本報(bào)記者 陳宏偉

　　“兩稅早就應(yīng)該合并了！”陳霖在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)態(tài)度十分鮮明。

　　2006年5月，陳霖由商務(wù)部政研室掛職到天津?yàn)I海新區(qū)，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長。

　　陳霖認(rèn)為，在中國改革開放初期，對(duì)外資的稅收激勵(lì)有其合理性和必然性。他說，這可以叫做一種“風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)”。當(dāng)初中國市場(chǎng)體系很不完善，外資進(jìn)來需要冒較大的風(fēng)險(xiǎn)，為此獲得部分額外收益是應(yīng)該的。

　　但是，隨著中國改革開放深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外資在華面臨的軟硬環(huán)境早已非昔日可比。相對(duì)而言，投資風(fēng)險(xiǎn)大大降低。風(fēng)險(xiǎn)與收益應(yīng)當(dāng)對(duì)等，取消部分“風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)”勢(shì)在必行。

　　陳霖說，中國加入WTO的同時(shí)，就應(yīng)當(dāng)實(shí)行“兩稅合并”，因?yàn)閃TO體現(xiàn)的正是公平競爭原則。“早晚要并，晚并不如早并。”

　　根據(jù)在濱海新區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，陳霖感覺到，“兩稅合并”并沒有對(duì)外資進(jìn)入中國產(chǎn)生明顯負(fù)面影響。“以去年為例，我們這里實(shí)際利用外資大幅度增長了30%以上，來區(qū)投資的跨國公司絡(luò)繹不絕，《財(cái)富》

　　陳霖覺得，“兩稅合并”是個(gè)共贏之舉：

　　對(duì)具有戰(zhàn)略眼光的大型跨國公司而言，“兩稅合并”意味著中國投資政策更加透明、公平和穩(wěn)定，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，應(yīng)當(dāng)說是個(gè)利好消息；對(duì)國內(nèi)企業(yè)，好處自然更是不言而喻。

　　“兩稅合并”還可以消滅長期存在的“假外資”現(xiàn)象。反過來說，內(nèi)外資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的不公平，導(dǎo)致許多國內(nèi)資本到海外(比如維爾京群島)兜個(gè)圈子再回來的問題，既給國家造成稅收損失，也加大了企業(yè)運(yùn)作成本。

　　陳霖說，對(duì)“兩稅合并”敏感或者說不歡迎的外資，主要是那些利潤微薄的加工貿(mào)易企業(yè)。這些企業(yè)是完全的成本導(dǎo)向，游移不定，投資環(huán)境一有風(fēng)吹草動(dòng)，便考慮轉(zhuǎn)移投資。“利用的是東道國廉價(jià)勞動(dòng)力和其他資源，想方設(shè)法避稅，留下的可能是環(huán)境問題。這類外資正是中國在調(diào)整外資結(jié)構(gòu)、提升外資質(zhì)量工作中所要淘汰的，走了也罷。”

　　陳霖認(rèn)為，中國近幾年利用外資持續(xù)保持在600億美元以上，即使“兩稅合并”擠走小部分外資，中國也經(jīng)得起震蕩。“這也與眼下追求經(jīng)濟(jì)‘又好又快’發(fā)展、刻意壓低經(jīng)濟(jì)增長速度的國家宏觀政策要求相一致。”