本報記者 毛晶慧

　　“兩稅合一的背后，我們看到了另一個關鍵詞就是公平。”中央黨校周天勇教授近日在接受中國經濟時報采訪時說。

　　目前，內外資企業在中國實行的是稅收“雙軌制”，所有內資企業的稅率是33%，而外資企業在沿海開放城市和經濟特區的稅率分別只有24%和15%。按照《企業所得稅法(草案)》的新規定，內外資企業將使用25%的統一所得稅稅率，外資企業將不再享有稅收優惠的“超國民待遇”。

　　統一內外資企業所得稅，已成為本次兩會高度關注的焦點話題之一。隨著內外資企業所得稅并稅日程的漸行漸近，內資和外資企業對此普遍關注。

　　25%：高嗎？

　　“從原來的十幾個百分點漲到‘兩稅合一’之后的25%，肯定會對外資企業產生不小的影響。”北京JVC電子產業有限公司中方經理付予在接受

中國經濟時報記者采訪時肯定地說。

　　“對于電子行業來說，毛利率比較低，比如賣一臺電視，利潤也許就50元。所以25%的稅對一些微利行業來說還是比較高的。我估計‘兩稅合一’后，外資在擴資以及贏利水平上肯定會有一些潛在的變化，他們會從戰略以及產品結構上做相應的調整。也許高利潤的產品就會拿到別的地方去做。”

　　但付予對記者說，目前“兩稅合一”的政策，對JVC來說影響還不是很大，因為JVC從2004年開始，在產品結構和戰略方向已經做了很大的調整，整個公司的獲利水平還不高，2006年是虧損的，所以稅率的變化暫時對JVC不會產生多大影響。

　　“但我們不可能長期不獲利呀！”

　　針對此問題，中國政法大學王志華副教授在接受本報記者采訪時表示，“兩稅合一”肯定會對一些外企的收入有影響，但沒有根本性的影響。

　　“為保持政策的連續性，這次的草案在具體問題上已顧及了既有利益格局。安排了優惠過渡期，外資企業的稅率從15%增加到25%，是通過5年時間逐步實現的，過渡期內仍享受稅收優惠政策，中國政府最大限度地考慮了外資的利益而減少了對其的影響。”

　　王志華介紹，全世界159個實行企業所得稅的國家(地區)平均稅率為28.6%，我國周邊18個國家(地區)的平均稅率為26.7%。我國統一后的內外資企業所得稅稅率為25%，從國際數據來看，25%的稅率在國際上仍屬于適中偏低的水平，其仍可保持中國稅制的競爭力。

　　德意志銀行首席美國經濟學家彼得·胡珀日前在接受央視記者采訪時也談到：“‘兩稅合一’是一個很積極的變化，當然某些外資企業的利益可能會因此受到一些損失，但我想中國正在一條更為平坦的道路上前進�熯@是非常好的。兩稅合一制度實施后中國在吸引外資方面并不存在困難。兩稅合一的實行很合時宜，外資企業完全能夠找出相應對策，科技型企業將不會過于敏感。”

　　內資：總體受益

　　“‘兩稅合一’，我們盼望已久了。”鳳凰光學儀器集團公司董事長任捷興奮地告訴記者。

　　“我們是生產照相機的，現在中國自己的照相機行業已經潰不成軍。這個行業在上個世紀90年代之前，全國有70多家。隨著中國的改革開放，國際上的老牌照相機廠，像佳能、富士、索尼、

尼康等都在中國設立了獨資企業，可以說，它們把中國照相機產業擠垮了。”

　　“因為中國的企業不但要上繳33%的所得稅，還有名目繁多的增值稅、營業稅等。此外，內資還有制度成本，比如，我們必須給工人上‘三險’，不能隨便開除工人等，而外資企業完全是市場化運作，稅率又很低，如果訂單接得少，還可以大量地裁員。而中國的市場和資源，是大家共享的。”

　　任捷說，雖然這在改革開放初期是必然的，但一個地方無論是引進外資、內資，其實幫助當地經濟發展最重要的是稅收和勞動力的安置。所以不管是國企、外企還是民企，都應該站在同一個起跑線上。

　　皇明太陽能董事長黃鳴對記者說，“企業所得稅的新稅率確定為25%，這比現行內外資企業所得稅名義稅率33%低了8個百分點。外資企業平均實際稅負為15%左右，內資企業高于外資企業近10個百分點。對國內企業而言，實行新稅率相當于大幅度提高了企業的利潤。

　　“企業所得稅法的推出，可謂正當其時。”中央黨校周天勇教授分析認為，當前我國經濟發展形勢比較穩定，加入WTO的過渡期也已結束，這為國家財政收入持續增長提供了財力保障，同時也奠定了實行寬稅基、低稅率的稅法的經濟基礎。‘兩稅合一’使內資和外資企業站在了同一稅收成本的基礎上，使二者競爭環境趨于公平；同時新稅率對于縮小東西部經濟的差距也是有幫助的；此外，“兩稅合一”對內資的投資也會有一定的刺激作用，過去內資稅率太高，對其投資也產生了一定的抑制作用。

　　

財政部部長金人慶也表示，如果2008年開始實行新稅法，內資企業就少交納約1340億元。這樣，更有利于提高企業競爭力和吸引外商投資。

　　外資：影響不大

　　“稅率變化不會對我們公司的經營活動有影響，索尼會積極配合國家出臺的稅法。中國是全球的制造中心，如果你想進入世界經濟舞臺，你就得到中國來發展。”索尼中國公關部總監李曦在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

　　而諾基亞中國公關總監蔡蕓也對記者談到：“現在外資企業到中國投資更看好的是中國的內需市場，而不僅僅是稅率的高低。中國經濟的發展拉動內需市場快速增長，不但城市居民的消費能力快速提高，農村的消費能力也在不斷提高，諾基亞很看重中國市場。”

　　關于新稅率對外資的影響，周天勇教授說，新稅法對外資企業來說，稅負雖略有上升，但新的企業所得稅法為老的外資企業作出了過渡性安排。此外，企業所得稅法草案的另一個亮點就是，經營節能環保和高新技術的企業將是稅率優惠的新的受益者。

　　“此次新稅率的原則是從區域優惠轉變為產業優惠，今后我們的招商引資工作需要‘升級’，依然要有選擇性，要大力發展高科技、清潔、環保、節能降耗等享有優惠稅率的項目。如，軟件、金融、外包等。”北京順義空港開發區管委會副主任劉進奎近日在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

　　順義空港開發區是有名的外資企業入駐區，目前入駐外資合資企業170余家，其中世界500強企業23家，松下、索尼、JVC、愛立信、空中客車等一批知名企業先后落戶空港。據劉進奎介紹，2006年空港開發區完成總產值373億元；實繳稅金18.4億元人民幣，其中外資企業的貢獻率占80%。

　　“對于那些現在想來中國投資的外資公司，我不認為他們會因稅率的變化而放棄，如果一個公司想在一個地方投資設廠，稅率不是惟一考慮的因素，還要考慮環境，風險，市場，采購設施和工人的素質等。”劉進奎對順義空港的招商前景很看好。

　　事實上，面對日益激烈的國際稅收競爭，我國不會也不可能取消對優秀合格外資的稅收優惠政策。新的企業所得稅法將更加促進對內、外資企業稅收優惠政策的合理化以及提高我國外資利用中的技術水平和綜合水平。