2005年，伴隨著《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（即“非公經濟36條”）的發布，不少民資看到了進入壟斷行業的希望。“然而，壟斷行業看得著可就是進不去，就是進去了也會碰壁！”全國政協工商聯界別的委員們如是說。全國政協委員、全國工商聯副主席辜勝阻認為，現在已經出現了民企過度競爭和國企高度壟斷的兩極分化局面，“一邊是民企生產的摩托車論斤賣，一邊卻是國企利潤大增喜氣洋洋”，而這些國企的背后就是資源壟斷以及價格上漲。

　　“非公經濟36條”問世一年有余，但民企仍然只能在多數

壟斷行業的大門外徘徊的局面并沒有改變。石油、鐵路、電信等壟斷行業的開放速度更令人失望，即便個別行業打開了一道門縫兒，但部分準入規則幾乎是不可能完成的任務，民營資本仍然較難進來。

　　壟斷行業都是與百姓生活最密切相關的行業，由他們獨占、不允許民間資本生產的產品，都是公眾無法拒買的產品；壟斷企業可以廉價甚至無償地使用歸全民所有的土地、礦產等自然資源，更可以在市場準入、產品定價、利潤空間、內部分配及服務方式等方面，對政府的政策制定產生重要影響。

　　我們注意到，在一些行政壟斷部門和行業、公用事業和基礎設施領域，如通信、廣電、

郵政、電力、金融等等表現更為突出，“明放暗不放”。還有一些行業雖然讓你進入，但設限嚴格，門檻非常高，甚至高到只有行業內原有企業能維持或少數實力很強的企業才能進入。“上面放，下面望，中間是道頂門杠”。

　　為什么有些人總是把非公有制經濟與公有制經濟分割對立起來。這說明中共十六大關于民營經濟理論的重大突破并沒有普遍地被接受。中共十六大明確提出兩個“毫不動搖，一個統一”———毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導個體、私營等非公有制經濟，把兩者統一到社會主義現代化建設進程當中，互相促進，共同發展。而現在落實的阻力就出在是“兩者統一、共同發展、相互促進”還是兩者分割對立這個根本問題上。

　　著名經濟學家，厲以寧委員認為，民資難以進入壟斷行業的深層次原因仍在于政府職能沒有切實轉變。“政府仍然管了不該管的事”。目前，仍有相當大部分的資源配置權力掌控在政府及其部門手里，市場機制作用的發揮還受到相當程度的抑制。

　　壟斷企業之所以存在對內高工資、高福利，對外服務差、亂收費的現象，根源在于憑借國家政策和壟斷資源獲取著超額利潤。最好的根治壟斷的辦法不是民意立法監督和政府看管，而是引入非公經濟參與競爭。讓民企公平地進入壟斷行業，那是對民企、國企、消費者和政府都有利的多贏之舉，就會走出在許多方面尤其是政策方面長期受歧視的困境。當國企有了真正的競爭者之后，他們才能告別傲慢和懶惰，在壓力中獲得動力，在危機中催生智慧；當市場競爭非常充分之后，市場的定價和服務機制才能合理，消費者就不會挨宰！

　　對壟斷行業向民企的“放而不開”，其原因是多方面的，希望政府加快解決速度，并且理順民營企業反映意見的渠道。當然，壟斷行業要向民企放開，但具體怎么放？誰來執行誰來監督？雖說落實需要一個過程，但是“非公經濟36條”問世已一年多了，也沒有什么改觀，這說明“非公經濟36條”實施過程太漫長了。

　　“非公經濟36條”應成為對非公經濟發展的“二次開放”。誠然，“非公經濟36條”消除了根深蒂固的歧視觀念障礙，在具體落實過程當中更應以一絲不茍的方式，正確的選擇，由市場無形之手決定項目的生死，投資的決策。倘若不然，極易出現“上熱下冷、上急下散”，中央刮十二級臺風，省里是八級，市里六級風，到非公企業這里就風平浪靜了，非公企業自然也就嘗不到政策的“甜頭”了。（14G1）