由北京市社會科學院主持編寫的2007年區域藍皮書《2006～2007年：中國區域經濟發展報告》近日由社會科學文獻出版社出版，藍皮書指出，京津城市發展應由“單邊”轉向“雙核互動”，京津功能回歸、“雙核共贏”，是實現區域協調發展的關鍵。藍皮書認為，京津是環渤海都市經濟圈的核心城市，以京津“雙核”為中心的環渤海都市經濟圈在我國區域發展中的作用是其他經濟圈所不可替代的。藍皮書認為，從區域發展的角度看，把京津的優勢轉變為區域城市群之間分工協作的優勢，是區域發展中面臨的現實問題。京津城市功能優勢發揮的最大化與最優化，在于首先要解決京津城市在區域發展中的功能及發展定位問題。長期以來，京津“單邊”的發展，不僅扭曲了北京的城市職能，也影響了天津的進一步發展。天津距離北京最近，是天津發展的最大優勢，但事實上天津的發展卻被戲稱為“燈下黑”。藍皮書分析，在區域發展中，北京與天津以及其他城市之間的畸形競爭，產業結構雷同性大于互補性，產業集群度低，缺乏合理的分工與協作。因此，京津兩市能否由“單邊”發展轉向“雙核互動”是區域發展中亟待解決的問題。從京津兩地發展戰略考慮，分工合作與協調發展是兩地的現實選擇；從整個區域發展的長遠規劃考慮，京津功能回歸、“雙核共贏”，是實現區域協調發展的關鍵。藍皮書認為，目前，國家對北京、天津的發展定位逐步明晰。強化天津經濟中心功能，提升北京政治、文化中心功能對區域發展來說是實現京津功能回歸的“雙核雙贏”。北京不再成為北方經濟中心這對北京來說不僅可以改變過去北京和天津在產業、區域布局許多不合理的狀況，而且可以騰出更多的發展的空間。[][41]