在源頭上將關口把好把緊把牢

　　山東濱州質量技監部門創新思路嚴格監管特種設備制造質量

　　本報訊 （梁 麗 蔡 磊記者朱文達）設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造，一臺（套）特種設備從孕育誕生到投入運營使用至少涉及以上7個環節，其中任何一個環節出現問題都會造成巨大的經濟損失，給人民生命安全及社會的安定造成極大的破壞。為應對特種設備安全事故，山東省濱州市質量技監部門經過多年的實踐，創新出一套新的做法：在加強對特種設備定期檢驗的同時，把更多的注意力放在特種設備制造企業上，駐廠監檢，將特種設備的制造源頭把好、把緊、把牢，通過對源頭產品質量的監管，消除因特種設備自身質量問題埋下的安全隱患，同時也加強了特種設備在使用環節中的可靠性指數。

　　“很多事例和數據都說明，特種設備本身的質量問題是

　　如何實行駐廠檢驗，駐廠監檢人員須具備哪些業務素質，是否有完善的規章制度對監檢人員的監檢行為進行有效的規范和約束？

　　濱州市某特種設備制造企業生產的編號為E0532005的煤氣發生爐體因制造工藝原因造成棱角度嚴重招標，經濱州市鍋爐壓力容器檢驗所駐廠監檢小組研究決定，對該臺壓力容器予以判廢，不準出廠。

　　濱州市鍋爐壓力容器檢驗所駐廠監檢人員在對某特種設備制造企業進行監督檢驗時發現，該企業有兩份材料名稱、批號、購買日期等信息完全一樣的材質單。經駐廠監檢人員的深入查證后發現，其中一份是參照另一份克隆的，篡改原始材料的目的是為了偷工減料。駐廠監檢人員及時制止了企業的違法行為，保證了產品的質量。

　　某特種設備生產企業不具備高精度設備的生產能力，但在生產換熱設備時卻自己加工了內部管板，并焊接完成。濱州市鍋爐壓力容器檢驗所駐廠監檢員王偉國告訴記者，內部管板的加工需要很精細的技術和設備，而該企業完全沒有此項設備加工技術能力。駐廠監檢人員查閱了大量的資料，發現反映產品制造過程的流轉卡上并沒有技術加工的記錄，也沒有任何委托其他企業加工的證明資料。最后企業負責人承認他們使用了火焰切割的方式加工管板。駐廠監檢人員責令企業停止生產，將不合格的部件拆卸下來。

　　濱州市鍋爐壓力容器檢驗所負責人介紹說：“駐廠檢驗的監檢人員必須具備豐富的工作經驗，精通與特種設備制造業務相關的200余項標準和國家法律法規，需同時具有較高的職業道德素質和思想素質，才能承擔起特種設備源頭的質量安全監管工作。”據悉，自2004年以來，經濱州市鍋爐壓力容器檢驗所報廢不合格特種設備5臺，及時發現并制止大小問題百余起，監督并幫助制造單位及時進行整改，保障了產品質量。

　　為了做好特種設備的駐廠監檢工作，濱州市質量技監系統制定了兩套互相監督制約的閉環式監管工作體系，制定規章制度，行政機構人員對鍋爐壓力容器檢驗所的各項工作實行監督，而監檢所的工作人員則根據各項規章制度對特種設備生產制造企業實行有效監督。通過實施《檢驗工作質量考核制度》，對承擔駐廠監檢任務的檢驗員進行跟蹤檢查，通過對部分制造產品監檢記錄的抽查和受檢單位質量體系運轉情況的考察，考察其檢驗工作質量，向受檢單位有關部門和人員核對該監檢人員的有關情況并征求意見。2006年，一位駐廠監檢人員因在駐廠檢驗過程中擅離職守，被濱州市質量技監局處以待崗兩個月的處分。

　　據介紹，一些企業雖然在進行許可證審批階段時，質量管理體系的運轉情況、具備資質的持證人員的數量和水平等都能夠達到國家規定要求。獲取生產許可證后，一些企業將質量管理體系束之高閣，關鍵技術崗位的持證上崗人員流失，現場作業人員技術水平參差不齊，產品質量無法保證。因此，駐廠監檢人員嚴格按照國家有關法律法規的要求，對特種設備生產企業的各種行為進行有效監管，督促企業按照質量管理體系運轉并且幫助他們不斷完善和改進，在實際生產過程中，監檢人員的權力要大于廠長，只要監檢人員不簽名、不同意，設備就堅決不能出廠。

　　山東省濱州市質量技監局通過多年的工作經驗創新了工作思路，將監管重心前移，把生產領域的特種設備質量安全作為重中之重。他們認為，只有從源頭保證了質量，才能減少由于特種設備本身的質量問題而造成的災難性事故的發生率。（《中國質量報》）