降低能源消耗 扼制能源浪費

　　———人大代表關注節能降耗工作

　　3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，“十一五”規劃提出了節能降耗和污染減排目標，并將其作為約束性目標。一年來，各地區各部門做了大量的工作，取得積極進展。但是，全國沒有實現年初確定的單位國內生產總值能耗降低4%左右、重要污染物排放總量減少2%的目標。

　　能耗居高不下，節能任務艱巨，這讓許多關注國家經濟健康發展的人們感到憂慮。在今年的兩會上，節能降耗再次成為代表、委員們熱議的話題之一。

　　□ 本報記者 王惜純/文

　　有一組數字不得不看：我國水資源人均占有量只相當于世界平均水平的30%；石油、

天然氣人均剩余可采儲量僅有世界平均水平的7.7%和7.1%；儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。近年來，能源消耗急劇增長，與此同時，能源浪費驚人。我國能源利用效率只有33%，比國際先進水平低10個百分點左右。

　　長期與電力打交道的朱長富代表結合自己的行業多次談道：“電力行業與我國鋼鐵工業、

化工行業一起，位列工業能耗數量前三甲。作為耗能大戶，電力行業也是國家在節能降耗上嚴防緊盯的對象，實現節能降耗意義重大。” 他認為，針對我國現在主要依靠火力發電的現狀，要解決電力行業高能耗問題，提高發電效率，加大高煤耗小火電機組的關停力度，是解決這一問題的根本所在。

　　建筑業的節能降耗同樣令一些代表大傷腦筋：一方面，我國既有的400億平方米建筑中，95%以上是高能耗建筑。另一方面，高耗能建筑與日俱增。據最新統計，在我國每年新建建筑中，只有10%~15%能達到國家制定的強制性節能標準，80%以上為高耗能建筑。

　　對這些數據，從事建筑業研究的繆昌文代表最熟悉不過了。他認為，未來15~20年，能否強制實行建筑節能標準，是我國能不能走資源節約型、環境友好型道路，能否實現可持續發展的關鍵時期。

　　在巨大的能源和環境壓力下，實現節能降耗，技術進步是關鍵。一些代表指出，目前我國節能技術的組織、研究、推廣工作比較薄弱，明顯落后于發達國家平均水平；產品用能標準制定工作滯后，計量不準，節能法規標準不完善，執法不力；企業自主創新能力不足，具有自主知識產權的技術和產品很少；節能優先的方針沒有落到實處；缺乏有效的激勵政策等等。這些問題都亟待解決。

　　“面對嚴峻的節能形勢，報告提出把節能放在今年經濟工作非常突出的位置上，這表明了政府的決心。”重慶的張宗清代表說，節能是方方面面的，必須兩條腿走路：一是要常規節能，二是要能源替代。今年他專門就制定公共設施能效標準提交了一份建議。

　　“我之所以提這個建議，是因為我國公共場所以及政府機構能源浪費非常嚴重。”張宗清代表算了一筆賬：我國政府機構擁有電腦約為4000萬臺，平均每年消耗電量將近140億度，而隨著政務信息化的發展，這個數量還在穩步上升。再如，政府機構辦公室用的普通的一臺冷熱兩用飲水機每年耗能約548度，以目前全國政府機構辦公室飲水機2000萬臺左右的保有量計算，僅此一項，每年的用電量就達100多億度，電費支出則高達53億元。

　　“其實在每個辦公室里，飲水機每天真正使用的時間大約9小時，實際上近2/3的電被白白浪費掉。” 張宗清心疼地說，盡快制定公用設施節能標準，扭轉我國公用設施用能嚴重浪費的狀況，十分緊迫和必要。

　　雖然來自不同的行業，但代表們對節能降耗都表示出極大的關心。全國人大環境與資源委員會委員王維成代表則從“能裝閥門為啥不能裝分戶計量表”入手，指出節能降耗必須動用經濟和法制手段。李書紳代表說，各級領導要把節約資源、保護環境、節約用地放在更加突出的戰略位置，把調整經濟結構、轉變增長方式放在心頭，強化節能降耗和污染物減排指標的約束；努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環境相協調。

　　2007年《政府工作報告》中，溫家寶總理提出了關于節能環保的8項具體措施，并表示，“十一五”規劃提出的這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現。

　　一些細心的代表還發現，與2006年相比，今年的《政府工作報告》沒有提出節能年度目標。

　　3月7日下午，在十屆全國人大五次會議記者招待會上，國家發改委主任馬凱在回答記者提問時堅定地表示：面對能源、資源的嚴重制約，要堅定地走建設資源節約型和環境友好型社會之路，中華民族沒有退路，必須下決心節能減排。（《中國質量報》）

作者：王惜純/文