中部崛起看湖南，湖南發展看長株潭。被列入國家“十五”計劃重點發展的城市密集區和“中部崛起”重點扶持的城市群，長株潭有望成為未來一段時間我國新的經濟增長亮點。在本次全國“兩會”上，在湘全國人大代表、政協委員圍繞如何加快長株潭一體化的實施展開了熱烈討論。

　　把長株潭作為中部改革的“試驗田”

　　長株潭三市作為三個獨立的行政區域，在推進經濟一體化的過程中，規劃實施、設施共享、產業布局、資源整合、要素流動等方面遇到了許多體制機制性障礙，嚴重影響了城市群的協調發展。如何進行綜合配套改革，通過體制創新，消除各種體制機制障礙？在此次全國“兩會”上，胡彪、陳叔紅等通過聯名提案和建議，請求國家批準設立長株潭城市群國家綜合配套改革試驗區，并請國家發改委指導湖南省有關部門抓緊完成試點方案和行動計劃，上報國務院。省發改委主任陳叔紅代表說，去年6月，我省就向國家發改委申請設立長株潭城市群綜合配套改革試驗區。當時，國家發改委領導非常重視，來湘進行了深入的考察和指導，并給予了較高的評價。他認為，根據長株潭城市群的自身條件和發展情況，可爭取國家在中部地區設置一塊“試驗田”。一旦申請成功，在長株潭試驗區的建設中，無論是土地政策還是資金籌措方式等內容，從規劃到審批過程中，國家都將賦予試驗區許多新的權限，以縮短程序。國家一些尚在探討和研究中的政策，也可以在試驗區內試點。

　　生態、高效、文化的現代化城市群

　　長沙市市長譚仲池代表為記者描繪了他心目中的長株潭城市群的藍圖。他說，作為湖南經濟發展的核心極，長株潭城市群要建設成為現代化的城市群。對資源要集約利用、合理利用，特別是要避免浪費和環境污染，在這個基礎上使發展的經濟效益最大化。要統一規劃，包括空間規劃。在規劃上要突出3個方面的特點。一個是生態特點。長株潭都在湘江邊，有山有水，要充分利用。第二是人們的生活舒適方便，交通便捷，而且商務成本、行政成本比較低。第三要彰顯3個城市的歷史文化優勢、工業優勢、旅游優勢和區位優勢。長株潭的品牌是文化品牌，要利用文化優勢來打造城市群的名片。

　　譚仲池認為，省政府應該著眼于一種可持續發展的戰略思考來推進長株潭城市群的建設，具體來說就是優勢地區優先發展的戰略，通過優勢地區的率先發展來帶動和輻射周邊的發展，帶動整個湖南的發展。為此，要優化長株潭的產業布局，進行跨市組合，提升產業品質。要建立有資源優勢、技術優勢、科教優勢的不同類型的產業基地。要加快市場化進程，打破行政區域的限制，特別是在資源共享、互補和互動開發方面形成合力，在公共設施建設如地鐵等方面打破行政區建設的模式進行整體規劃。要在金融、保險、行政審批、戶籍方面進行體制改革。

　　長沙市副市長曹亞委員認為，如何推進長株潭一體化，目前談得比較多的還是空間意義上的一體化，但從長遠看，加強文化、科技、教育、衛生等方面的融合，將是促進一體化、更充分融城的有效途徑。長株潭3市在文化、科技、教育、衛生等領域都各有自己的特點，這給融城創造了有利條件。

　　經濟一體化應有實質性的進展

　　株洲市委書記肖雅瑜代表認為，長株潭經濟一體化現在停留在規劃、設想上的多，實質性的動作少。比如說環境同治，株洲的污染較嚴重，這也是長期歷史條件下形成的。由于歷史原因，清水塘工業區的主導產業均是能源消耗高、污染嚴重的資源開發型重工業，目前聚集著各類冶煉、化工等企業100余家，對清水塘地區的工業企業進行整治、升級、改造已經十分急迫。清水塘的污染治理要上百億，光靠株洲的財力肯定是不行的，必須舉長株潭3市之力，舉全省之力。肖雅瑜、劉友梅建議國家發改委等中央有關部門將清水塘工業區納入國家發展循環經濟的試點示范城區。

　　肖雅瑜代表說，長株潭公交車的開通是一個強烈的信號，邁開了一個實質性的步伐。下一步輕軌的開通已經提上議事日程，在輕軌的建設上3市各有自己的優勢，長沙的IT業，株洲的交流傳動，湘潭的電動機車，從這一點可以看出3市合作的前景。

　　龍國鍵委員認為，長株潭經濟一體化不是把中間的腹地簡單連接，而是通過商業、資金、技術等的連接，發揮各自的產業優勢，在合作中有競爭，利用長株潭得天獨厚的交通、區位優勢，推進長株潭經濟一體化。肖雅瑜、譚仲池認為，3市不能建立一個新的行政機構，但省政府要有一個綜合協調機構來協調現代化城市發展。

　　旅游要先行

　　王填代表認為，長株潭3市完全可以共同打造出文化旅游產業知名品牌，弘揚湖湘文化特色，成為全國極具優勢和特色的文化產業中心。

　　王填說，長株潭3市旅游走在長株潭經濟一體化的前面，不僅有著特殊的市場基礎，也有著相互補充的極為豐富的資源基礎。作為“快樂之都”的長沙，本來就是湖南旅游的中樞，舉足輕重。株洲的炎帝祭奠已成為國內外聞名的旅游品牌，湘潭的“紅太陽之旅”已成為中國紅色旅游的第一品牌。另外，長沙、

　　湘潭的娛樂休閑、農家樂鄉村游和株洲神農大峽谷的生態旅游等更是形成了多層次、多方位的復合型旅游資源。在具體的操作上，3市可以突出長株潭黃金旅游經濟圈建設，積極完善以韶山、花明樓、烏石為龍頭的“紅色旅游”，加快發展炎帝陵、馬王堆、岳麓書院等歷史人文旅游，采取“捆綁資源、聯合促銷”的方式，每年聯合舉辦幾次大型旅游主題活動，大力整合旅游資源，打造長株潭無障礙旅游區，形成在國內知名的旅游拳頭產品。王填等建議，成立長株潭旅游委員會，直屬省政府領導，下轄3市旅游局，推進3市旅游一體化。