據3月7日《新京報》報道，3月6日，全國人大內務司法委員會委員鄭功成在接受新京報記者采訪時透露：《社會救助法》現正在制訂中，預計明年通過。救助范圍可能惠及任何生活陷入絕境的人群。

　　在鄭功成委員接受采訪并透露《社會救助法》正在制訂中的消息的同時，3月6日，江蘇代表團代表姜德明也提交了“關于建議制訂《社會救助法》”的議案。他在議案中指出，目前，我國尚未解決溫飽的農村貧困殘疾人還有979萬，包括14萬亟須救助的無房戶、86萬亟待改造的危房戶，還有18．3萬殘疾兒童因家庭貧困失學。國家亟須制訂一部《社會救助法》，明確社會救助的內容，界定低保、救災、五保、醫療、住房、教育、司法等各項救助制度的具體內容和范圍及政府在社會救助中的責任”。

　　盡管《社會救助法》正在制訂之中，但是筆者對這部《社會救助法》還是充滿了由衷的期待。其一是對用法律的形式將政府救助貧困群體的責任予以強制約束值得期待。改革開放以來，隨著社會經濟的發展，國力的進一步增強，我們針對貧困地區和人口也開展了一系列扶貧幫困工作，但是實事求是地講，扶貧工作雖然開展了許多年，但在工作機制上并沒有形成制度化、規范化，扶貧資金的使用與管理也存在著諸多不夠規范的地方，而扶貧對象至今也沒有一個統一標準。于是乎，在扶貧工作中出現了一些奇特的現象，有的地方的扶貧資金被挪用，有的困難群體求助無門，甚至一些已經富裕起來的地區和個人，為了繼續獲得優厚的政策、物質待遇，還不愿意摘掉貧困的帽子。而用立法的形式將扶貧工作強制約束起來，無疑將使扶貧工作規范化、制度化、法律化，尤其在解決扶貧問題上將有法可依。

　　其二是將生活陷入絕境的人群納入救助范圍值得期待。據透露，在這部《社會救助法》中，類似吸毒、染上艾滋病的人群，也擬涵蓋，這一點值得我們關注。近年來，我國吸毒、感染艾滋病的人群正在逐年增多，這些人群無論找工作還是生活都處于被歧視、被排斥的地位，甚至已經面臨生存的困境。社會是由龐大、復雜的個體人所組成的，無論社會中的各類人員是什么身份，生存權都高于一切，作為一個人首先需要解決的是最基本的生存問題。盡管一些吸毒及犯罪人員曾經危害了社會秩序，曾經違反了公共道德，但是從人性化的角度來看，從國家的責任來看，對于這些人，我們都不能漠視不管，任其自生自滅。

　　國家首先是由人組成的，并代表了絕大多數人的意志。國家所履行的任何責任也體現出了每一個人平等生存的權利。當一個人違反法律、違反社會公共道德時，我們不僅需要按照大多數人的意志對其實施懲罰，還應當予以教育、約束和矯正，當然如果其因為犯罪、因為其他原因陷入生活的絕境，我們也有責任拉他們一把，幫助他們擺脫生活絕境。這應當說也是國家最基本的責任。

　　隨著經濟的發展，我國絕大多數的群體已經逐步擺脫了貧困，走上小康的道路，但是現實中也還有不少的人因各種原因始終處于貧困狀態，甚至面臨生存難的問題，作為富裕起來的國家，就必須承擔起救助他們的責任。一方面應當通過社會救助，幫助這些困難群體盡快擺脫貧困，更好地參與到現實生活中來；另一方面就是要用法律的形式將救助模式、救助機制固定下來，不因個人意志而改變，讓社會救助常態化、法律化，并使陷入絕境的人群親身體味到國家的溫暖。

　　社會上，完完全全都是遵守法律、都具備高尚社會道德的現象是不存在的。作為處于社會低層的弱勢群體，我們不僅應當以國家的名義幫助他們擺脫貧困，還應當通過社會救助，體現國家對每一個人的共同責任，體現出隨著時代的發展，全社會以人為本理念的發揚光大。由此，對于這部《社會救助法》，筆者以為就非常值得期待。

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