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吳敬璉:體制改革還要深入

http://www.sina.com.cn 2007年03月09日 22:14 中國經營報

  不系領帶,頭發稍顯凌亂——盡管兩會期間幾乎每天都要面對記者的鏡頭,已經70多歲的吳敬璉仍舊我行我素。

  面對中國所充斥的經濟過熱、通貨膨脹、流動性過剩以及房地產泡沫化的各種爭論,吳敬璉堅信,尊重市場規律,是辨析與解決一切爭論與問題的根本途徑。顯然,發揮市場作用的前提之一是深化體制改革,使其釋放能量。

  流動性過剩并非唯一注解

  幾乎所有的資產價格都在上漲——當吳敬璉以十屆政協五次會議委員的身份入住政協經濟組駐地的時候,中國資產市場仍處在井噴行情之中:股市大牛、房價堅挺、匯率走強,一切看起來都近乎瘋狂。

  “錢太多了,所有的資金都在找出路,所以是多個市場同時出現繁榮,而不是某一個市場。”巴黎百富勤(中國)經濟學家陳興動告訴記者。他的觀點代表了很多市場人士的看法,流動性過剩被很多市場人士看做是中國資產市場井噴的主因所在。

  “流動性過剩?”稍加思索之后,吳敬璉先是反問記者,然后笑笑說:“這個很難說。”在他看來,準確地判斷流動性是否過剩在任何國家、任何時期都是件難度很高的事情,在如今的中國亦是如此。

  不過,吳敬璉向記者強調,流動性過剩和需求過旺實際上是一個問題,因此爭論資產價格的快速上漲的原因究竟是流動性還是需求并無實質意義。而對于境外資本的不斷流入對于推高資產價格的作用,吳敬璉以

房地產舉例向記者解釋,“外需和內需在這里是很難區分的。”因此,社會中貨幣多了,也就形成了購房需求的旺盛。

  “用價格杠桿配置資源”

  就連吳敬璉自己也不得不承認,他的理論體系深受美國已故經濟學家弗里德曼的影響。與弗里德曼一樣,吳敬璉主張政府采用市場化的手段進行

宏觀調控,而不是經常施以行政手段。“要讓價格杠桿在配置資源的過程中發揮更大的作用。”在談到中央政府提出的節能降耗任務時,吳敬璉強調。

  他認為,中國很多工業產業生產要素的價格處在非市場的扭曲狀態,從而直接造成了生產企業不重視節能。把這些生產要素的價格放開由市場定價,則可以通過價格杠桿實現資源的重新配置,從而比行政手段更為有效地達成節能降耗的目標。

  “上個世紀,二灘水電站發出來的電用不完,怎么辦?當時出了一個政策,所有高耗能企業用電的價格優惠一半。”對于這一幕,雖然已經過去了近二十年,但吳敬璉仍然記憶猶新,“這樣的價格,企業會考慮節能嗎?產業結構能調整嗎?”他連續使用了兩個反問句。

  在吳敬璉看來,中國目前的行業主管部門,還不能夠熟練地運用價格杠桿實現對資源配置的管理。他認為,如果在這一點能力上有所提高,那么政府宏觀調控的效率將比直接運用行政手段大為改觀。

  “必須從體制改革入手”

  面對市場力量頻頻的被忽視甚至漠視的現狀,吳敬璉看在眼里,急在心中。與同為全國政協委員、中國鋼鐵協會副會長羅冰生在小組討論上的一次交流,讓吳敬璉相信,要解決這一尷尬的現狀,必須從現有體制的深化改革入手。

  羅冰生告訴吳敬璉,現有中國鋼廠的技術水平,可以通過對煉鋼過程副產品的處理,自行發電,日本同類鋼鐵生產企業的電力自給率已經達到80%。而現今中國鋼鐵企業卻很難用上自己發的電。

  問題的核心出在目前的電網體制。“鋼鐵企業發電的成本大概是2毛多一點兒,但是,這個電要上網才能落地使用,必須要經過電網,上網之后落地,電價就變成了4毛8,這樣的情況下,哪個企業愿意自己發電?”吳敬璉對記者說。

  吳敬璉參與了電力體制改革方案的研討與制定,“那一輪改革的核心就是競價上網,實現電力的競爭定價,打破原來壟斷定價的局面,但現在看來,電力系統改革執行并不到位。”

  2002年,電力體制改革正式啟動,“廠網分開”的思路開始執行,原國家電力公司擁有的發電資產,除華能集團公司直接改組為獨立發電企業外,其余發電資產重組為規模大致相當的3~4個全國性的獨立發電企業,由國務院分別授權經營。而在某一特定區域內,電網仍處在壟斷狀態,這直接造成了非市場的定價權。

  “為了這些目標,還成立了一個部級單位電監會,但至今在維護競爭秩序方面也沒有發揮作用,這些問題都必須從深化體制改革方面入手,才能實現市場合理配置資源的作用。”吳敬璉強調。

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