“又好又快”發(fā)展理念下的2007系列評(píng)論之九

　　溫家寶總理5日在十屆全國人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和自主創(chuàng)新，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的引導(dǎo)。

　　中國是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，歷史上工業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)并不占主導(dǎo)地位。以制造業(yè)為例，1980年我國制造業(yè)增加值僅占世界的1．5％，為巴西的一半，位列世界制造業(yè)十強(qiáng)之外；1990年，我國制造業(yè)增加值超過了巴西，位居發(fā)展中國家和地區(qū)之首，占全球比重為2．7％，排名世界第八；而到2000年，我國制造業(yè)增加值占了全球7％，僅次于美國、日本和德國；到2004年，我國在全球創(chuàng)造業(yè)中的份額已經(jīng)提高到10％以上，排名超過德國，上升到第3位。應(yīng)該說，是改革開放為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的提高提供了必須的環(huán)境和條件，尤其是加入世貿(mào)組織五年多來的實(shí)踐證明，我國絕大部分產(chǎn)業(yè)都實(shí)現(xiàn)了變壓力為動(dòng)力，不僅沒有被壓垮，反而實(shí)現(xiàn)了自身競爭力的提高。

　　但是，中國產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家及亞洲新興工業(yè)化國家相比，仍然存在較大差距，表現(xiàn)集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，缺乏核心技術(shù)，一些重要產(chǎn)品仍然主要依靠從國外引進(jìn)，國民經(jīng)濟(jì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的裝備依賴進(jìn)口嚴(yán)重，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)80％以上的出口出自中國的外資企業(yè)。

　　黨中央提出的

科學(xué)發(fā)展觀，其重要內(nèi)容之一是建立創(chuàng)新型國家。在這個(gè)過程中，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)，就要從改革體制、加大投入、完善政策等方面入手，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展可再生

能源，有序發(fā)展替代能源，廣泛應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的思想指導(dǎo)下，依托重點(diǎn)工程推進(jìn)重大裝備自主化建設(shè)，力爭在重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域取得突破，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技的發(fā)展是大方向。而相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)主要指以先進(jìn)制造技術(shù)為主要手段的制造業(yè)，它以信息和知識(shí)要素投入為特征。它的這個(gè)特征符合科技發(fā)展的大方向，也符合經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路，同時(shí)還有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。中央在“十一五”規(guī)劃中就曾指出：“發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，關(guān)鍵是全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平�！痹趯�(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，廣泛應(yīng)用高技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，形成更多擁有自主

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，發(fā)揮制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐作用，是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。可以說，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)具有十分重要的意義。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)要注重加快先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)并不是單單依靠先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)的，它要通過多因素的綜合因素來完成。因此，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過程中，以先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展為基點(diǎn)，充分利用比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展來帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，才是符合中國國情的發(fā)展思路，才是對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國家的有力貢獻(xiàn)。