文／本報評論員 商寅泉

　　溫家寶總理5日在十屆全國人大五次會議的政府工作報告，較為詳細地對促進房地產業的持續發展作了闡述。這是作為政府最高首腦的權威聲音，我們應該把這些闡述當作今后一段時期房地產發展的指導思想。

　　人活在世上，衣食住行是四個必備的條件。對比衣、食、行，眼下對于中國人來說，最難的是“住”。而這個難，在10年前甚至8年前，并沒有像今天這樣突出。在福利分房時代，只要有個工作單位，只要熬夠年頭，按分排隊，到頭來總會得到一套或一間、兩間住房，然后按月交房租，總不至于弄得老大不小的沒個地方住。

　　住房緊張始自房改。房改的基本思路是把房子出售給職工個人。計算方法很復雜，但總的原則是把房子賣到你的頭上。房改陸續結束后，單位就不管分房這檔子事了，職工想要住房就要去買商品房，于是90年代后期開始，

房地產商大顯身手的時機就來了。

　　如果細究

房價這幾年瘋漲的根由，筆者認為有很大程度是帶著青澀味道的房改造成的結果，就像醫改、養老改革和國企減員增效的改革一樣，因其設計的不周，帶來了今天的民生問題叢生，復雜而又難以解決。房價被

開發商左右而瘋漲，其中需求大量增加只是一個方面，更多的是不良開發商打著市場化旗號一方面不擇手段狠賺土地的錢，一方面哄抬房價狠賺老百姓的錢。

　　因此，當我們親民的溫總理在政府工作報告中指出“房地產業應重點發展面向廣大群眾的普通商品住房”時，筆者感到由衷地高興。接下來的問題就是，發展普通商品住房依靠誰，也就是依靠誰來蓋老百姓買得起的住房？依靠誰把溫總理提出的思想落到實處？

　　筆者認為，鑒于這幾年的教訓，發展普通商品住房應以政府為主，而不是房地產商，不能任由房地產商在全民共有的土地上蓋完房，然后炒成天價賣給百姓，還天天鼓噪“土地沒了”、“就是不給窮人蓋房”等等。政府要想發展普通商品住房，促進房地產業的持續健康發展，依照目前的有些所謂市場化操作，肯定不行。如果沒有一些強硬的、根本性的調控思路，沒有對以往改革不周造成弊端的做法進行撥亂反正，要想把“發展普通商品住房”從思想變為現實，恐怕很難。

　　發展普通商品住房應以政府為主導，可以參考以下幾種思路：一、從土地控制入手。從2007年開始，住宅類土地一律不以拍賣的方式出讓，由政府規劃，按照人口增長需求，每年發展多少平方米住宅。二、嚴格控制建造成本，嚴格規范開發利潤，把價格控制在老百姓可以承受的范圍內。三、嚴格審查購房資格，對多套房屋擁有者一律嚴格控制。筆者這里所說的政府，應該是中央政府制定嚴密的住房發展規劃，地方省地縣三級政府作為執行者，首先在大城市推行。在這個思路中，政府控制土地是關鍵的一環。放棄對土地的控制，就等于放棄了對房價、對房地產業的控制，所謂“發展普通商品住房”就又會成了一句空喊的口號，這需要中央政府給予高度重視。

　　安居方能樂業。沒有安居，談不上樂業；沒有樂業，就會對社會穩定構成極大隱患。如今，房價已經成為百姓身上的一座大山，假如只有空談沒有實際行動或只發一堆堆的文件，抑制不了房價，也解決不了實際問題。