提案主題：盡快制定《流通領域商品質量監督管理條例》

　　提案人：張慶成委員

　　提案建議：為加強流通領域商品質量監督管理，保障人民群眾身體健康和人身財產安全，打擊假冒偽劣行為，建立市場監管長效機制，營造放心消費環境；應根據《產品質量法》、《消費者權益保護法》等法律及國務院有關規定，結合我國實際，盡快制定《流通領域商品質量監督管理條例》（以下簡稱監督管理條例）。

　　解讀一

　　流通領域商品質量監管存在諸多問題

　　流通領域商品質量問題已引起社會各界廣泛關注，危害消費安全的事件時有發生，暴露出流通領域商品質量監管存在諸多問題。

　　消費者質量意識、

維權意識淡薄，社會監督意識不強，經濟發展不平衡，假冒偽劣商品在一定程度上滿足了一些消費者的需求。

　　經營者信用責任意識不強，社會信用管理制度不健全。社會公信度降低，對守信者缺乏激勵機制，對失信行為缺少有效的防范和懲戒機制。假冒偽劣案件時有發生，商業欺詐行為屢禁不止。

　　商品檢測機制不健全，經費不足，檢測機制和設備落后，難以適應科學監管。

　　法律體系不健全，法制建設滯后，不能適應流通領域商品質量監管發展的需要。

　　人員素質不適應。監管市場龐大，工商執法人員力量薄弱，文化結構不夠合理。

　　解讀二

　　出臺監督管理條例時不我待

　　面對以上諸多問題，不斷提升對流通領域商品質量監管的水平尤為重要。出臺監督管理條例就顯得順理成章。要想讓監督管理條例發揮它應有的作用，還需多項保證措施。

　　一是建立行政監管、企業自律、社會監督相結合的商品質量監督管理機制；二是建立和完善商品質量安全責任機制；三是建立商品質量安全預警、快速反應和處置機制；四是建立

食品安全快速檢測處理機制，加強對流通領域商品質量抽查工作；五是推進商品市場準入制度改革，完善企業退出機制；六是建立和健全商品質量監管過錯責任追究制；七是建立和完善流通領域商品質量監管防范機制；八是建立經營者自律機制。商品經營者應當自覺完善商品質量管理制度，加強商品質量管理，保證商品質量。 (《中國質量報》)

作者：徐建華