■本報記者趙紅梅

　　記者手記

　　今年大年三十上午，京石高速車輛稀疏。二青開著輛夏利急匆匆地從北京趕回老家——河北省博野縣譚莊村。

　　棋盤般的公路使二青午飯前就順暢地回到了村里。2006年8月新建的水泥路從鎮上一直延伸到了家門口。自打鞭炮從下午開始響起，二青的手機短信就沒怎么消停過。年夜飯，家里的男人們圍成一桌喝酒聊天，去年賺了多少錢是每個人都關心的話題。

　　二青家和兩個叔叔家2006年都沒有種農田，而是轉包給了村上的莊稼戶，“一茬麥子、一茬玉米，一年下來最多凈賺300塊錢，這地不如不種”。因毗鄰鎮上多個制漆廠，二青的父母和兩個叔叔全都做上了收化纖廢絲（制漆原料之一）的買賣。二青的幾個弟弟妹妹除了上學的以外，不是到北京打工，就是在村鎮上的企業當工人。一年下來，每家收入都有好幾千。

　　“咱家只能算中等，刨開吃穿，一年也就只剩個幾千元。你看村里良子家不但開了制漆廠，還養了百十只牛，賺了好幾百萬。”小叔對二青說。

　　二青發現，去年，除小叔家凈賺2萬元外，自家和大叔、姑姑家收入比2005年漲幅極小，大叔家做買賣還賠了錢。

　　大叔說，中央這兩年的政策好，不然村上這路就修不成了，那是“村村通”的功勞，也不用交農業稅了，小孩們小學初中學費少多了、看大病也可以報銷一部分了（農村新型合作醫療），只是開銷太大。

　　農民人均收入增長

　　持續增收難度加大

　　“二青”們正是后農業稅時代中國農民的一個個縮影。

　　國家統計局數據顯示，2006年我國農民人均純收入為3587元，農民人均的工資性收入達1375元，比上年增長17％；農民的農業收入增加53元，增長3．6％；農民家庭經營二、三產業的收入增加35元，增長9．3％。

　　但農民收入水平仍偏低是不爭的事實，農民人均純收入持續增收難度加大。

　　中國社科院農村發展研究所產業與區域經濟研究室主任張元紅接受中國經濟時報記者采訪時表示，取消農業稅后，農產品收購價格和農資價格的變化、農民非農就業的機會和收入保障、農民的醫療、教育負擔（中小學教育負擔目前已經得到減緩）是制約農民收入的主要因素。

　　中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南告訴中國經濟時報記者：“縱向比，農民收入快速增長，尤其是貧困人口總量縮減，但橫向與國民發展速度、城市居民收入增速相比，農民收入增長偏低，這其中有直接原因和深層次原因。”

　　蘇海南分析認為，直接原因在于，一是農業勞動生產率低下，缺乏規模經營，農產品價格上漲空間有限，種養業收入增長受限；二是農村的工副業受市場競爭和全球化的沖擊，很多鄉村企業生存困難，更別提增收；三是農民進城務工收益低，勞動權益易受侵害；四是農村基礎設施較差、農業投入不足，農村教育水平偏低等因素，都造成農民收入增長慢。

　　從深層次原因看，蘇海南認為，主要在于二元經濟導致的城鄉分割，城市化進程不夠快、農村人口過多，農村土地使用權的流轉改革不到位、政府對農村扶持政策落實不到位等。

　　城鄉收入差距擴大

　　農民增收如逆水行舟

　　國家統計局統計專家姚景源根據數據測算認為，城鄉收入差距已達6倍左右。若把城市居民享有的各種補貼加起來，諸如公費醫療、養老保險、失業保險、最低生活救濟等，實際差距更大。

　　國家發改委公布的《中國居民收入分配年度報告�煟玻埃埃丁凤@示，城鄉居民收入分配差距近三年一直保持在３．２倍左右。２００５年農村高收入戶人均純收入與低收入戶人均純收入之比為７．３倍，比上年擴大了０．４倍。

　　蘇海南認為，城鄉收入差距和農村內部收入差距的絕對額還在繼續擴大，目前來看，在直接原因和深層次原因不解決的背景下，城鄉收入差距繼續擴大狀況是難以改變的。

　　他認為，通過增加對農業生產的投入和給以必要的扶持，調整農村產業結構，扶持鄉鎮、農村的工業、副業發展，增加對農村基礎設施的投入；抓好農村義務教育，提高農民素質；加大農民工進城務工的權益保護力度，合理提高農民工收入等措施，能有效提高農民收入。

　　“但這只是治標，關鍵是要治本，即貫徹落實社會主義新農村建設戰略，將其納入到國民經濟發展規劃和財政支出預算中，加大對農村的投入；加快打破城鄉二元經濟結構和城鄉分割的格局，建立城鄉一體化的經濟運行體制和統一的城鄉勞動力市場；加快城市化的進程。還要抓好土地使用權流轉等項制度的改革。只要這樣，才能從根本上解決農民收入增長慢的問題。”蘇海南表示。

　　張元紅則補充道，公共財政政策應更多地關照農民和其他低收入群體，特別是其教育、醫療和社會保障；適當控制壟斷部門的利益擴張，特別是提供社會基礎設施和服務的壟斷部門。“目前已經到了兼顧更多公平的階段，政府最緊迫的工作是不能放大收入不平等狀況。免除農業稅和農業特產稅，并不是免除農村和農民的所有稅收，對高收入農民的

個人所得稅等稅收應該考慮依法征收。政府已經提出在農村全面推行低保政策，免除農村義務教育階段的學雜費，增加對農民合作醫療的政府補助等，這些措施也會從另一個方面改善社會不公平現象。”