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從官到民:中國建立和諧社會的關鍵

http://www.sina.com.cn 2007年03月07日 10:59 中國經濟時報

  ■焦點評論■王南

  中國經濟時報輿論調查中心和騰訊網聯合舉行的民意調查顯示,“權力缺乏監督,腐敗猖獗”是中國建設和諧社會的最大障礙。同時進行的“兩會焦點”調查也表明,“反腐敗”是代表、委員最應該關注的頭號問題。在人們對現實問題的這種深切感受之中,不僅蘊藏著歷經千年不絕如縷的沉重回響,也寄托了開啟未來之門、建立現代文明的殷切期盼。

  中國雖有孟子“民為貴,社稷次之,君為輕”的古訓,但小農經濟落后分散的生產方式,由上到下金字塔式龐大的官僚統治,決定了“普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”的必然結局。即便是所謂的圣主明君,也難以改變苛政猛于虎、奸吏滑似油的現實。而改朝換代,不過是城頭變換大王旗,對生活在最底層的蕓蕓眾生來說,“谷賤傷農,谷貴餓農”,“興,百姓苦;亡,百姓苦”。

  幾千年歷史就是這種絕望的循環往復。孫中山先生接受西方近代文明的理念,提出“民族、民權、民生”的“三民主義”。但在中國汪洋大海的小農經濟之中,軟弱的資產階級既無法主宰自身的命運,更無法改變中國的命運,最終留下“革命尚未成功,同志仍須努力”的遺憾。東方雄獅起來伸了個懶腰,又倒下酣睡了。中國最終與發軔于歐洲,潮水一樣涌向世界各個角落的近現代文明失之交臂。

  直到1949年新中國建立,大地才像陶輪一樣翻轉了過來,人民民主真正有了現實的可能。但蘇聯僵化體制的弊端很快顯現出來:公有制在很大程度上是國有制,國有制又在很大程度上演變為權力所有制;計劃經濟在很大程度上是長官意志,長官意志又在很大程度上是個人意志。盡管自信找到了跳出“其興也勃焉,其亡也忽焉”怪圈的法寶,找到了克服私有制和大生產矛盾的秘訣。但結果是運行30年之后猛然發現,國民經濟到了崩潰的邊緣,人民飽嘗官僚主義折磨,成為特權之外普遍貧窮的犧牲品。

  鄧小平改革開放揭開了“中國奇跡”的第一華章。開放就是新形勢下“開眼看世界”,打開國門,學習西方先進的科學技術、管理體制、思想觀念;改革就是改變傳統單一的所有制形式,改革計劃經濟效率低下的弊端,更多地讓市場配置資源,實行按勞分配為主、多種形式結合的分配方式,調動人民群眾的生產意愿。農村的“聯產承包責任制”和鄉鎮企業,城市里的企業行業改革改制,外商投資企業以及國際貿易,還有中央和地方政府管理經濟方式的轉變,極大地解放了生產力:從1978年到2006年,

中國經濟年均增長速度達到9.6%,是同期發展中國家速度的兩倍,發達國家的三倍。綜合國力明顯增強,人民群眾的生活水平也與改革開放之前不可同日而語。

  但是,歷史并沒有終結。非公經濟雖然已占中國經濟半壁江山,但就技術和管理而言,要承擔參與國際競爭的重任尚須千錘百煉;國企改革舉步維艱,國有經濟的戰略調整序幕剛剛拉開,壟斷行業的低效率、劣質服務、霸王作風,使消費者深受其害;中國加入了世界貿易組織,有50多個國家承認了中國市場經濟地位,但真正的市場經濟體制并未完全確立,計劃經濟的思維方式和管理辦法時有回潮;至于建立比較公平的分配機制和社會保障機制,讓更多的普通民眾享受到增長和繁榮的成果,讓孩子們上得起學,家里有病人了能得到及時治療等等,則更是剛剛破題,改革的任務還像山一樣橫亙在人們面前。

  以人為本與

和諧社會互為表里,是一而二、二而一的關系。人的根本是人自身,即來自人,通過人,并為了人。它既是目的,又是手段。既是對現實中官本位、政府主導、利益特殊集團化的矯正,又是對歷史上傳統政治智慧的提煉和升華,預示著未來人類社會從官到民的嶄新政治文明:通過國有經濟戰略調整,財產更多地從邊界模糊的國有變成清晰可見的民有;限制政府權力在法治框架以內,由自上而下發號施令轉變為有限政府、責任政府;增長成果的分享由特殊階層逐步拓展到社會全體。只有當人真正成為主角之后,社會的和諧才是公平公正的,才能夠持久。

  而當務之急是反腐敗。如果不把反腐敗從理念落實到制度層面上,壓縮“尋租”空間,消除腐敗賴以滋生的溫床,社會分化嚴重、矛盾激化加劇的勢頭就不能從根本上得到遏制,和諧社會、以人為本也只能是一個理想。這是嚴峻的考驗:中華民族只有像傳說中的不死之鳥,不停地在火葬的柴堆上焚燒自己,才能于劫灰余燼之中誕生新鮮活潑的生命!

  太陽每天都是新的。但是沒有歷史的民族,在時間中得不到拯救。未來不取決于河東河西的輪回和宿命,而是取決于今天人們對問題的識見、勇氣和作為。從這個意義上說,我們站到了一個偉大時代的門檻之上。


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