熱議了10年之久的“燃油稅”話題再次被推到了“前臺”。日前，財政部在《關(guān)于2006年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2007年中央和地方預(yù)算草案的報告》中透露，今年將抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。不過，也有業(yè)內(nèi)人士認為，燃油稅今年實施的可能性不大。

　　今年養(yǎng)路費早已征收

　　報告提到，2007年我國將穩(wěn)步推進稅制改革，抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。但是，國家稅務(wù)總局稅收科研所副所長靳東升表示，年內(nèi)是否肯定會開征還不方便下結(jié)論，開征要等待合適的時機。他表示，由于燃油稅開征將導致汽油、柴油價格的上漲，因此推行改革需要等待合適的時機。

　　實際上，本市2007年度公路養(yǎng)路費、通行費已經(jīng)于去年12月起在各區(qū)縣16個征稽站點開始征收。對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會市場貿(mào)易委員會秘書長張伯順認為，養(yǎng)路費仍然征收，意味著

燃油稅今年實施的可能性不大。雖然不排除現(xiàn)在征收養(yǎng)路費，今后在實施燃油稅時返還的可能，但這樣稅務(wù)的成本就會增加，所以養(yǎng)路費征收后，再實施燃油稅的可能性較小。

　　據(jù)了解，目前上海9座以下的小客車每月需繳納100元的養(yǎng)路費和150元的道路通行費。

　　燃油稅涉及利益分配

　　事實上，早在1997年，全國人大就通過《公路法》，首次提出以燃油附加費替代養(yǎng)路費，并準備從1998年1月1日起實施。但此后反反復復，燃油稅何時開征一直沒有明確的時間表。

　　有專家分析，燃油稅“難產(chǎn)”根本原因是各利益主體之間的利益分配問題。全國人大代表、中共海南省委原書記阮崇武昨天也表示，地方財政無法在

財政部和國務(wù)院有關(guān)部門制定的稅費改革方案中受益，是燃油稅遲遲不能推行的一個原因。

　　專家告訴記者，現(xiàn)在的養(yǎng)路費屬于地方政府收入，改為燃油稅后就會由中央占大頭；現(xiàn)有的路橋收費也是由公路監(jiān)管部門來收取，改成燃油稅后，這筆錢將上繳國家財政。阮崇武建議，國家在制定政策時應(yīng)考慮地方的利益，以使措施更具可行性。

　　具體方案將繼續(xù)完善

　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家陳清泰說，燃油稅開征的前提應(yīng)該是油價與國際接軌，“因為價格是市場的產(chǎn)物，給供應(yīng)者、購買者一個信號，而稅收卻是政府行政手段。應(yīng)該先滿足前者，有了良好的價格形成機制后，征收燃油稅才有意義，不能從一開始就硬性加入行政手段。”因此，原有的燃油稅方案并不適合國情，需要調(diào)整。

　　國家信息中心信息資源部主任徐長明則認為，燃油稅的稅率不可能高于50%，至少在短期內(nèi)是這樣。一旦稅率定得過高，會影響包括石化、汽車等諸多產(chǎn)業(yè)。

　　本報記者張曉鳴