中國經濟節能減排工作2006年取得積極進展，但沒有實現年初確定的目標。這引起了經濟專家們的高度關注。他們認為，雖然節能減排工作落實起來有一定難度，需要一個過程，但抓住電力、鋼鐵等幾個重點耗能行業，立足結構調整節能，完全能夠使節能減排取得更大成效。

　　“‘十一五’期間，關停5000萬千瓦小火電機組，今年要關停1000萬千瓦。”政府工作報告作出如此部署。

　　電力工業是我國能耗和污染大戶。從能耗高、污染重的小火電入手，是政府兌現“十一五”單位ＧＤＰ能耗降低20％左右、主要污染物排放減少10％目標的重大而具體的舉措。

　　根據發展改革委測算，如能順利用能耗低、效率高的大機組替代5000萬千瓦燃煤小機組，整個“十一五”我國節能降耗目標將一舉完成1／5。

　　根據國務院部署和要求，“十一五”期間，各省級人民政府和有關電力企業要在今年3月31日前，上報本地區、本企業小火電機組關停具體實施方案。目前，各省份和主要電力企業已與發展改革委簽訂目標責任書。為在市場經濟條件下做好關停工作，發展改革委出臺了一系列政策措施，采用發電調度和經濟補償等手段，鼓勵關停，做好善后。

　　與電力行業類似，我國鋼鐵行業也是耗能和污染大戶，僅電力消耗就占全國1／10，此外，煤炭、水、

鐵礦石消耗也相當驚人。前些年鋼鐵投資成倍增長，產能迅速膨脹，很多是違規項目和落后產能。為實現節能減排目標，鋼鐵行業任務艱巨。

　　根據政府工作報告的部署，“十一五”期間，五年淘汰落后煉鐵產能1億噸、落后煉鋼產能5500萬噸，今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。

　　目前我國粗鋼產量已超過4億噸，占全球三分之一，超過世界第二至第七鋼鐵大國產量之和。發展改革委數據顯示，落后煉鐵和煉鋼設備，比先進設備單位能耗高10％至15％，二氧化硫排放量高3倍以上。

　　淘汰鋼鐵落后產能其實也是市場要求。發展改革委

能源研究所研究員周大地指出，鋼鐵等高耗能產品實際也面臨著市場壓力。

　　有關專家指出，目前，我國低能耗的服務業占ＧＤＰ比重從2003年的41.7％下滑到2006年的39.5％，而工業比重相應上升，特別是高耗能產業迅速膨脹，這是我國能耗強度不斷上升的根本原因。

　　政府工作報告中也指出，“經濟結構矛盾突出、一二三產業比例不合理”是我國經濟社會發展中仍然存在的矛盾和問題。

　　根據發展改革委測算，如果我國服務業占ＧＤＰ比重提高1個百分點，而工業增加值比重相應降低1個百分點，單位ＧＤＰ能耗可相應降低約1個百分點；如果工業中的高技術產業比重提高1個百分點，而高耗能行業比重相應下降1個百分點，單位ＧＤＰ能耗可相應降低1.3個百分點。 (《中國質量報》)

作者： 張旭東 劉 錚 姜雪麗/文