提案主題：

　　加強農產品質量安全體系建設，確保人民群眾食品安全。

　　提案人：

　　民進中央

　　提案建議：

　　要明確行政主體的職責，將事前事中的全面監督和事后嚴格問責相結合，預防與懲處并重。

　　增加例行監測的范圍和項目，更好地滿足消費者的要求和監管工作的實際需要。

　　盡快開展全國性農產品質量安全監督普查，加強專項檢查工作。

　　加快相關標準修訂工作。

　　開展重大事件發生后的風險評估和應急處置工作。

　　解讀一質量安全與形勢發展差距明顯

　　農產品質量安全關系人民群眾身體健康，關系社會的和諧穩定，一直是政府和社會廣泛關注的熱點問題。近年來，在國家有關部門的不懈努力下，我國農產品質量安全水平大幅度提升，基本保障了農產品的消費安全。“無公害食品行動計劃”各項措施的深入開展，提高了人民群眾對于

　　但是，由于我國農產品質量安全體系建設起步晚，還存在著基礎支撐薄弱、標準和監測手段滯后、監管制度和機制不健全等問題，致使我國農產品質量安全工作與形勢發展還有較大差距。

　　這些差距有：

　　一是現有監管能力與法律賦予的職責不相適應。相關監管機構、隊伍、經費等都還不能適應依法行政的需要。

　　二是小規模生產經營方式與消費者對農產品質量安全的要求不相適應。消費者對農產品質量安全的要求越來越高，但農業分散、小規模經營現狀短時期還難以解決，從而制約了農產品質量安全水平的進一步提高。

　　三是各地質量安全工作與社會期望值不相適應。社會輿論已把政府如何管好農產品質量安全、防止質量安全事件的發生作為衡量政府履行責任的標準。目前，各地對農產品質量安全問題的認識還不平衡，有的基層農業部門抓農產品質量安全的意識、工作條件和手段還不到位，與社會要求不適應。

　　四是出口農產品的質量安全水平與日益擴大的農業對外貿易和開放不相適應，出口農產品因遭遇貿易技術壁壘而受阻。

　　解讀二加大投入乃當務之急

　　目前，例行監測范圍過小，檢測品種和參數過少，制約了農產品質量安全水平的進一步提高。從2001年農業部開始進行蔬菜農藥殘留檢測以來，農藥殘留檢測種類一直維持在10種到13種之間，不能完全代表蔬菜質量安全的狀況。而依據國家標準和國內農藥使用實際情況，蔬菜例行監測檢測項目需要擴大到50種農藥。當前畜產品例行監測僅對22個城市生豬進行瘦肉精和磺胺類藥物殘留檢測，水產品只對8個城市氯霉素和孔雀石綠開展檢測，檢測參數只是目前水產品生產用藥物及禁用藥物的1/5，特別是違禁藥物的監測遠遠滯后于生產發展，經費僅是發達國家的1/600，亟待增加相關投入。

　　在監督管理和突發事件處理中，由于標準修訂滯后于現實需要，許多急需監測的參數沒有相應的檢測方法和標準，已有的檢測標準無法達到目前所規定的殘留限量指標的要求，按照相關標準已不能很好監督管理農產品的安全。相關標準的制、修訂需要加大投入才能完成。 (《中國質量報》)