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外管局壓縮短期外債

http://www.sina.com.cn 2007年03月05日 16:27 21世紀經濟報道

  外管局壓縮短期外債

  中資行短期外債余額調減為2006年核定指標的30%

  非銀行金融機構及外資行調減為2006年核定指標的60%

  本報記者蔣云翔北京報道

  3月2日,國家外匯管理局發布了《關于2007年度金融機構短期外債管理有關問題的通知》(下稱《通知》),對境內金融機構的短期外債管理進行了調整。《通知》調整了金融機構短期外債指標核定范圍,調減了2007年度金融機構短期外債余額指標,并對外資銀行分行轉制為法人機構后短期外債的管理政策進行了規范。

  “我國對短期外債進行嚴格的額度管理,每年都要對金融機構的外債指標進行核定。”外管局相關負責人介紹。

  加強資本流入管理

  在外管局2006年的機關工作總結會上,局長胡曉煉提出2007年要“有針對性地加強資金流入監管,進一步規范短期外債管理”。此次《通知》對金融機構借入短期外債進行的調整就是2007年“流入管理”的一項重要政策,外管局人士介紹,外管局對外資流入的管理一直非常謹慎,此前“流入管理”的措施也很少。

  《通知》首先調整了金融機構短期外債指標核定范圍。將期限在90天以上的已承兌未付款遠期信用證,境外機構存款、在同一法人銀行外匯賬戶余額之和在等值50萬美元以上的境外個人存款,期限在1年以下(含1年)的境外借款、境外同業拆借、境外聯行和附屬機構往來(負債方)以及各種結算方式下的海外代付等對外短期債務納入短期外債余額指標管理。

  值得注意的是,此前納入管理范圍的期限在90天以下(含90天)的已承兌未付款遠期信用證不再納入短期外債指標的控制。外管局人士介紹,實際上90天以下的信用證占信用證的絕大部分,這一措施有利于引導企業更多利用短期信用證,在人民幣持續升值背景下,有利于企業規避外匯風險。

  《通知》中引人注目的是對金融機構短期外債余額指標的調減。《通知》要求到2008年3月31日,“中資銀行短期外債余額調減為2006年核定指標的30%,非銀行金融機構以及外資銀行調減為2006年核定指標的60%”。

  據介紹,2006年金融機構的外債額度約為600億美元。《通知》對中資銀行類機構余額指標的調整力度很大,外管局人士解釋,目前中資銀行外債中大部分為貿易信貸,由于新政策將90天以下信用證不再納入管理口徑,這可在一定程度抵消新政策對中資銀行國際業務的影響。而對于外資銀行來說,其信貸資金主要來自總行的借款,因此額度調減幅度較小。

  該《通知》只限于金融機構,并不涉及企業,并于今年4月1日生效。為了穩妥有序地讓境內金融機構做好相關準備,外管局還將允許各金融機構分期、分步達到預定的調減目標。“我們將分4步進行,這個指標是2008年一季度末要求達到的額度,金融機構會有充足的時間來進行調整。”外管局人士表示。

  控制短期外債增長

  外管局人士介紹,《通知》出臺背景主要有兩方面,一方面是控制外債的增長。近年來,我國國際收支連續保持經常項目、資本項目雙順差,外債尤其是短期外債增長過快。據外管局預估數據,截至2006年底,外債余額同比增長約14%,其中短期外債增長約16%,短期外債占全部外債余額的比例達到57%左右。而國際公認的短期外債安全警戒線為25%,中國的短期外債已遠遠超過這一警戒線。

  新政策的另一考慮是,在目前國內流動性充足的情況下,引導金融機構在國內融資。外管局表示,將與相關部門積極協調配合出臺有利于金融機構在境內融資的政策措施,如發展境內同業拆借市場,放開外資銀行進入境內同業拆借市場的相關限制,擴大境內發行人民幣債券的主體范圍,擴大人民幣與外匯掉期交易業務等。

  外管局人士表示,此次政策調整對促進國際收支平衡將起到一定作用。但亦有外匯專家向記者表示,目前我國短期外債有三類,分別為貿易信貸、外商投資企業短期外債以及金融機構短期外債,其中占大頭的是貿易信貸,金融機構短期外債比重較小。而且貿易信貸目前尚未納入外管局的外債管理范圍,《通知》單純對金融機構短期外債額度進行調整對平衡國際收支作用有限。


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