記者1日獲悉，中央財政2007年安排20億元資金專項用于“三大體系”建設，即減排指標體系、減排監測體系、減排考核體系。在1日舉行的加快污染減排指標、監測和考核體系建設視頻會議上，國家環保總局局長周生賢透露，力爭用一年到一年半時間，建成科學完善的污染減排指標、監測和考核體系，切實改變污染源監測、環境執法、統計能力薄弱的局面。“科學的減排指標體系”，就是要改進統計方法，完善統計制度，實現重點污染源排污數據的統一采集、統一核定、統一公布，形成科學的環境統計體系。“準確的減排監測體系”，就是要提高污染源現成采樣監測專用儀器設備的裝備水平，保證環境監測數據準確、可靠、有效，提升環保部門監督性監測和自動在線監測數據傳輸能力。“嚴格的減排考核體系”，就是要強化政府責任，嚴格數據公布制度和責任追究制度，接受社會和公眾的監督。《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》確定，到2010年，全國主要污染物排放總量比2005年減少10％，即每年降2％。2006年，全國二氧化硫排放量達2594．4萬噸，化學需氧量排放量達1431．3萬噸，分別比2005年增長1．8％和1．2％，沒有完成即定任務。周生賢表示，2006年，減排任務雖然沒有完成，但是“十一五”期間主要污染物排放總量削減10％的目標“決不動搖，也決不能動搖”。周生賢稱，2007年，要建立排污總量控制臺賬，及時掌握老污染削減和新污染增加動態變化情況，為采取針對性的措施奠定基礎。把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，堅持“以新帶老”，新上建設項目不允許突破總量控制指標。另外，把強化政府責任作為實現污染減排目標的關鍵環節，盡快出臺《“十一五”主要污染物排放總量考核辦法》，對因工作不力沒有按期完成任務的，要配合有關部門建立問責制度，追究有關人員的責任。有關專家分析，經過“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩定在2005年的水平，“十一五”后三年將會逐步下降。[][41]