認為現代農業離不開發達而健全的農產品期市

　　期貨市場是現代市場體系的重要組成部分，發展現代農業迫切需要大力發展農產品期貨市場。現代農業要克服農產品生產季節性和周期性特征帶來的不利影響，需要有現代市場體系作為支撐，農產品期貨市場是其中的重要組成部分。今年中央再次發出指導“三農”工作的“一號文件”強調：發展現代農業是新農村建設的首要任務。要充分發揮農產品期貨市場“引導生產、穩定市場、規避風險”的作用。今年年初的全國金融工作會議強調，要在信貸推進、建立農村保險市場、農產品期貨市場三個方向推進農村金融服務，為建設新農村提供有力的金融支持。“三農”問題依舊保持著它在兩會熱點中的特殊地位，發展現代農業和為新農村建設提供金融支持更是成為今年兩會的焦點。

　　全國政協委員、經濟學家辜勝阻為今年兩會準備了《發展現代農業必須大力推進農產品期貨市場》的建議，提出了充分發揮農產品期貨市場功能，助推現代農業發展的六大舉措。

　　針對我國農業現狀，辜勝阻委員認為：我國農民的組織化程度低，發展現代農業有三大困境。第一，單個農戶土地經營規模狹小，地塊零散，這種家庭經營格局，限制了生產要素的整合和有效配置，影響了農業規模經濟的實現；第二，分散農戶作為“千家萬戶的小生產”，其規模經營實力單薄，尤其是分工協作能力差、市場供應主體地位分散、被動經營的個體農民很難與集中的大市場對接，也難以在大市場中獲得競爭的主動地位；第三，個體農民在科技推廣應用、改善農業基礎設施和進行農業技術改造等方面處于劣勢，導致農產品質量難以提高、生產條件難改善、抗市場風險能力差、在市場競爭中比較利益低。為此，應大力發展期貨中介組織，推行“公司＋農戶、期貨＋訂單”的期貨訂單模式，提高農民組織化程度，實現農民傳統“小生產”與現代“大市場”的有效對接。農戶組建或參加利益共享、風險共擔的合作社，合作社代表農戶與公司簽訂合同，由于可以利用期貨市場來規避風險，合作社的建立既能維護農民的利益又能降低企業與農戶的交易成本，實現農戶、合作社、企業三方共贏。

　　現代農業是一種高度信息依賴型產業，價格信息對現代農業具有舉足輕重的作用。期貨市場是一個具有良好傳導機制而又高度透明的信息化市場，集中了大量有價值的供求信息。辜委員建議：要高度重視在現有農業信息服務中加強對期貨信息的傳播，建立期現貨一體化的信息服務體系，利用期貨價格信息服務現代農業，把包括期貨市場在內的各種農業信息迅速傳遞給千家萬戶，讓農民學會利用期貨信息指導生產和規避風險。努力培養具有市場意識的新型農民，要高度重視對農民市場知識的培訓，讓其成為能駕馭市場、抵御市場風險的“農商”，學會利用包括期市在內的現代市場。

　　對于我國期貨市場的發展，辜勝阻委員分析指出，發達而健全的期貨市場是現代農業的重要的市場支撐。發展現代農業必須加快期貨市場特別是農產品期貨市場的發展。我國三家期貨交易所農產品期貨交易品種只有8個，過少的上市品種，遠不能滿足市場需求，嚴重制約了我國期貨市場的功能發揮。應按市場化原則改革期貨品種的上市機制，簡化審批程序，減少審批環節。他建議，變革多頭相互牽制的高度行政化的上市審批機制，由國家監管部門成立權威性強、專業化程度高、審批權限集中而明確的上市決策機構，建立高效的市場化品種創新機制，完善農產品期貨的品種結構，健全期貨市場功能。他建議，加快推出稻谷、油料、生豬、肉雞，原木、紙漿、農用塑料、化肥等農、畜、林產品和農業生產資料期貨，積極探索開發與農業生產密切相關、對農作物的產量與質量有重要影響的天氣溫度指數期貨。同時，盡快推出農產品期權，有效規避期貨風險，健全期貨交易機制。同時，需要大力培育期貨市場主體，改變市場投資者中中小散戶比重過高的格局，大力發展機構投資者，提高農產品期市的流動性，保障市場穩定性。鼓勵、支持和引導國有糧食企業、

　　險。通過發展期貨投資基金等方式，增加投資主體與入市資金，擴大農產品期貨市場規模。發揮農民合作經濟組織和行業協會的作用，發展農產品期貨市場中介。在期貨市場對外開放方面，需要適應W TO過渡期結束后金融全面開放的新形勢，加大期貨市場的對外開放力度，改變我國期貨市場相對封閉的格局，實現國內期貨市場與國際期貨市場的互動，提升我國在國際重要商品定價上的話語權和影響力。他建議，要在發展我國期貨市場基礎上，積極推進期貨市場的對外開放，既可以考慮引入專門投資期貨市場的QFII（Q u a lified Fo re ign In s titu tion a l In ve s to rs，即合格境外機構投資者）制度和允許現行QFII投資期貨市場，也可以允許本國期貨經營機構在其它國家和地區的期貨市場上為期貨產品的投資和交易活動提供各種服務，實現國內期貨市場與國際期貨市場的接軌，把我國期貨交易所打造成世界性的期貨交易中心。（2B1）