近期，某縣質量技監局按照監督抽查計劃，對某鋼鐵廠進行監督檢查。執法人員在該廠鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋（簡稱螺紋鋼）成品倉庫按規定抽取樣品（一份為檢驗樣品、另一份為備檢樣品）送市質檢所檢驗，經檢驗，結果判該批螺紋鋼不合格，不合格項為抗拉強度和屈服強度。

　　經執法人員調查，鋼鐵廠對檢驗結果無異議，承認生產不合格螺紋鋼事實，但同時提出，在收到檢驗報告之前，該批螺紋鋼已用于本廠蓋廠房，并未對外銷售，并提供了自蓋廠房的相關材料；另該批螺紋鋼數量10噸，成本價2350元／噸，貨值金額23500元，無違法所得。根據以上事實，在如何對本案進行處理問題上，執法人員有三種意見：

　　第一種意見認為，不應予以行政處罰。理由是：根據《產品質量法》第二條“本法所稱產品是指經過加工、制作，用于銷售的產品”的規定，該廠將不合格螺紋鋼用于自蓋廠房，屬“自用”行為，不是用于銷售，不屬《產品質量法》調整范圍，所以不能適用《產品質量法》處罰。

　　第二種意見認為，應依據《產品質量法》第四十九條規定處罰，理由是：雖然該批螺紋鋼用于自蓋廠房，沒有進行銷售，但這并不能成為不予處罰的理由。因為該批螺紋鋼已自檢合格并存放在成品倉庫，表明隨時準備出廠銷售，其用途是“用于銷售的產品”。抽樣時廠家也沒有說明該批螺紋鋼準備用于蓋廠房。另外，該廠也無法提供該批螺紋鋼準備用于蓋廠房的生產計劃。因此，可以認定該批螺紋鋼屬《產品質量法》調整的產品。

　　第三種意見認為，應依據《標準化法實施條例》第三十三條第一款處罰。理由是，就算該批螺紋鋼是“自用”產品，但螺紋鋼屬國家強制性標準產品，按照該《條例》立法原則，只要當事人有生產不符合強制性標準產品的行為，不論其是用于銷售還是自用，都應適用該《條例》處罰。

　　本案如何準確定性，還望得到指正。

　　(《中國質量報》)