2006年以來，四川省自貢質量技術監督局在食品生產監管中把小企業小作坊作為重中之重，把謀求小企業小作坊發展作為工作重點。在省質量技監局的領導下，結合地方區域經濟特色，強化引導幫扶，變食品生產小企業小作坊被動接受監管為自律，變“要我生產合格品”為“我要生產合格品”。

　　小企業小作坊是食品監管的難點和重點， 2006年食品生產小企業小作坊專項摸底調查顯示：自貢市轄區內共有小企業小作坊289戶，其中取得兩證（工商營業執照和衛生許可證）212戶，取得一證（工商營業執照或衛生許可證）26戶，無證無照51戶。這些小企業小作坊大多分布在城鄉接合部、農村和鄉鎮，量大面廣，工藝落后，設備簡陋，業務人員素質低下，具有分散性、季節性、流動性的特點，無疑對質量技監部門的監管工作是一個極大的考驗。一方面，小企業小作坊是食品安全事故多發地，并且食品生產小企業小作坊呈現出多、小、散、亂的特點，監管十分困難，很難面面俱到，況且僅靠行政、法律等強制手段，也不容易從根本上解決“打痛”、“打死”的問題；另一方面是食品生產小企業小作坊大多生產工藝簡單，經營靈活，成本低下，變更迅速，方便群眾以及對當地農副產品快速吸納消化，就地轉化農村剩余勞動力，對民間傳統工藝的保留，直接涉及農民增產增收，關系農民的生產生活需求，對于我國經濟發展現階段具有其存在的必然性和合理性。

　　與此同時，對于季節性強的食品生產，大企業無法收購處理大量的優質原料，限制了企業的發展，比如自貢市榮縣的茶葉加工業。在原料出產高峰時期，一些小企業、小作坊靠著地理優勢采摘收購鮮葉占領了不小的原料市場，這樣在原料高峰期過后一些規范化、規模大的企業開始用包裝、分裝陸續投放市場，而它們由于占有的原料有限，使其產量一直受到限制。

　　針對以上食品生產小企業小作坊的監管難和食品生產大企業的生產現狀矛盾，自貢質量技監局結合地方區域經濟發展特點，強化引導幫扶，推行“公司+散戶”的聯營模式，變食品生產小企業小作坊被動接受監管為企業自律。一方面自貢質量技監局鼓勵基礎好、證照齊、市場信譽度高的食品生產大企業，在自愿的基礎上吸納小企業小作坊作為其半成品車間，并積極為其服好務。另一方面通過加大巡查力度、無證生產打擊力度和主動上門服務等方式，積極引導食品生產小企業小作坊向大企業靠攏，積極爭取做大企業或知名企業的原料、半成品加工車間，變作坊為車間。

　　小企業小作坊成為了大企業的加工車間后，一方面要受到大企業的規章制度約束，另一方面也享受著通過大企業的良好信譽和銷售市場帶來的利益。從而由過去被動接受質量技監部門的監管，變為主動自我監管。這樣，既保證了小企業小作坊的產品質量，解決了農民、下崗工人的就業，也有利于大企業規模化發展。通過近一年的摸索與推廣，在自貢市基本形成榮縣以龍都香茗、旭水酒業為龍頭的茶葉、白酒生產加工集群，富順縣以美樂為龍頭的豆花蘸水及其他調味品生產加工的集群，市區以刀刀爽為龍頭的腌臘制品生產加工集群，使12家小企業小作坊有了大企業背景，其產品質量和銷量得到了較大的提高，同時也解決了大企業在原料收購旺季無法大量占有優質原料的問題，初步形成了“一區一特”的食品生產加工區域經濟發展新格局。