“十一五”期間，北京市將推行合同能源管理，培育節能服務市場。這是記者從市發改委昨日發布的《北京市加強節能工作實施方案》（以下簡稱《方案》）中獲悉的。

　　所謂合同能源管理，是一種基于市場的、全新的節能項目投資機制，即由節能服務公司提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節能項目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節能收益。

　　“節能醫生”是對節能服務公司的形象化比喻。能源服務公司在節能改造項目的全過程中如同醫生一樣，為客戶提供初步診斷、開處方（設計并提出方案）、專科治理，最終實現全面徹底的節能診療服務。

　　《方案》明確，要加快建設節能服務體系，積極探索完善合同能源管理機制，發揮“節能醫生”的專業作用，鼓勵節能服務公司提供項目投資、設計、施工、監測、管理等一條龍服務。

　　市發改委目前正在制定《北京市節能服務機構選聘確定辦法》，目的是加強政府投資節能改造項目的監督管理，提高效能，降低風險，公開選聘確定具有較強技術實力和節能服務實際經驗、達到一定經營規模的節能服務機構，組建北京市節能服務機構庫。

　　“合同能源管理”機制在10年前由世界銀行與中國政府實施的WB/GEF中國節能促進項目引入中國，并于1997年開始在北京、遼寧、山東成立3家節能服務公司開始進行示范性推廣。目前北京的節能服務企業建立時間也不長，資本規模還比較小，融資能力非常弱。

　　有關專家分析，我國節能工作中主要存在4個方面的障礙。機制方面，以市場為導向的節能投資鼓勵機制和企業節能激勵機制尚沒有形成和確立；融資方面，我國的金融機構通常不熟悉節能投資項目的經濟分析，通常不太愿意給這類項目提供貸款資信；信息方面，節能市場和節能資金市場存在嚴重的信息脫節；在節能技術引進方面，企業往往不愿意承受高的、附加的技術引入成本。

　　北京市推進節能的部分措施

　　價格

　　建立能夠反映能源供求狀況和體現能源稀缺程度、促進節能價格形成機制和價格聯動的傳導機制，實行差別化能源價格和超限額能耗的加價政策。

　　稅收

　　對生產和使用列入《節能產品目錄》的產品，根據國家相關政策，財政、稅務等部門要抓緊研究提出本市具體的稅收優惠政策。

　　融資

　　進一步整合現有資源拓寬節能融資渠道，吸引社會各方面對節能的資金投入，引導各類金融機構加大對節能項目的信貸支持力度，鼓勵支持企業通過市場化和國際化渠道融資。

　　獎勵

　　能源生產經營單位和主要用能單位應制定節能獎勵辦法，結合本單位的實際情況，對節能工作中做出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，計入工資總額。

　　標識

　　加快落實強制性能效標識制度，擴大能效標識的應用，提高能效標識社會認知度，引導消費者選購節能型產品。

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　　下一階段本市還將對工業能耗年消費量2萬噸標準煤以上的50家企業落實節能責任、落實節能目標。

　　建立節能的評價考核體系，實行節能工作問責制，按分解的能耗下降目標對各區縣、各單位進行考核，作為領導干部、企業負責人任期內的重要評價考核內容。

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