美國民間智囊機構“經濟政策研究所”近日推出有關經濟發展和社會公平的系列研究報告。報告指出，過去30年，美國經濟的長足發展增加了社會經濟收入的不平等，普通民眾并沒有從中受惠。學者們建議，政府、企業和工會團體應共同努力，建造公平原則和共同富裕的社會。

　　“美國夢”難圓

　　這份題為“美國需要新的社會契約”的報告指出，美國享有豐富的資源和高素質的勞動力，擁有全球規模最大的經濟和最先進的科學技術，過去30年來，美國經濟長足發展，但是大多數美國人卻發現他們并沒有得到經濟繁榮所帶來的好處，他們的先輩所經歷過的勤勞致富的美國夢，在他們這一代變得難以實現。

　　報告認為，目前美國雇傭關系的發展十分不利于美國的勞工階層。

　　報告的撰寫人之一拜斯·舒爾曼說：“美國人一直有一種不成文的協議，被人們稱之為社會契約。只要你努力工作，你就能夠養活你自己和你的家庭，并且公平地得到工資增長、帶薪假日以及退休金，這些曾被稱為‘美國夢’。但是現在，這種‘美國夢’受到了威脅。在生產力和公司利潤大幅度上升的同時，大部分美國人的工資水平增長緩慢，福利待遇下降，社會發展的成本被轉嫁到普通美國人身上。”

　　報告列舉的統計數字顯示，過去30年經濟繁榮的成果絕大部分流入占人口10％最富裕的美國家庭，擴大了經濟的不平等。數以百萬計的勞工家庭缺乏基本的生活資料。30歲以下沒有大學文憑的勞工的平均起始年薪，在扣除通貨膨脹因素之后，比30年前減少了大約5000美元，而且工資增長也比從前更為緩慢。擁有大學文憑的平均起始年薪，比30年前下降了大約3500美元。

　　不平等擴大原因

　　美國普林斯頓大學經濟學教授、著名經濟學家保爾·克魯格曼認為，過去30年美國經濟不平等日益擴大的原因是多方面的。

　　一是美國出現了一種偏向技能的技術性變革，即市場對高新技術人員的需求增加了，而隨著國際貿易的擴大，大量勞動力密集型的制造業產品涌入美國市場，更加使美國對低技術勞工的需求進一步減少。

　　二是移民浪潮進一步改變了美國勞工市場的供求關系，使雇傭關系進一步朝著不利于下層勞工的方向發展；全球經濟一體化導致美國企業紛紛尋求業務外包的機會，把大量低技能的工作機會轉移到了海外。

　　克魯格曼認為，這種技術和市場等經濟層面上的變化，帶動雇傭關系領域出現一系列社會變化，導致政府的勞工政策、工會的地位等社會大環境朝著不利于勞工的方向發展，比如最低工資水平增長緩慢，納稅優惠政策向富裕家庭傾斜等等。這些社會因素是造成經濟不平等日益擴大的主要原因。

　　此外，還有一個最明顯的變化，即工會地位的下降。從上世紀70年代末開始，隨著保守主義在美國政界占據上風，工會地位每況愈下。目前美國私人企業的工人加入工會的只有7．4％，加上政府雇員，美國加入工會的雇員比例也不過12％，這種現象導致的一個直接結果就是：美國工人的整體生活水平下降。在

　　專家指出，解決美國社會公平的出路在于政府、企業和工會組織攜手，創造一個公平的社會環境，讓全社會都能享受到經濟繁榮的好處。（27D3）