由于世界貿易組織（W TO）多哈回合談判一直沒有進展，許多國家現在都在大力謀求雙邊自由貿易協議。但貿易專家認為，全球自由貿易的捷徑還是多邊協議。

　　美政策對國際體系影響深遠

　　國際貿易作為世界各國產品市場相互溝通交往的載體，是世界經濟的重要組成部分。美國作為世界上首屈一指的貿易大國，作為經濟實力最強的工業化國家，在維護國際貿易秩序問題上具有舉足輕重的地位。因此美國的貿易政策也對國際貿易體系產生深刻影響。過去20年，美國一直尋求在履行對W TO承諾、同時和其他國家謀求地區性和雙邊自由貿易協議之間取得平衡。

　　布什政府2003年提出了“競爭性自由化”的概念，并被作為美國貿易政策的核心；以美國國內存在的巨大貿易機會為基礎，通過與符合標準的國家簽署自由貿易協議，刺激簽約國周邊國家也和美國簽訂自由貿易協議，以從中獲得貿易區內規則制定的主動權。

　　觀察人士指出，布什政府對美國的貿易政策做了重大調整，其根本目的是確保美國在全球的經濟、政治和安全利益。

　　跟克林頓政府及其前政府的貿易政策相比，布什政府的貿易政策有一些顯著不同的特征。克林頓政府及其以前的美國政府貿易政策特點是推動以關貿總協定（GATT）以及世界貿易組織（W TO）為代表的多邊貿易自由化，而布什政府則將多邊、區域和雙邊貿易自由化同時并舉。

　　美國企業研究所研究員、貿易問題專家、前美國貿易代表顧問克勞德·巴菲爾德認為，對于美國來說，簽訂雙邊貿易協議比較容易。

　　巴菲爾德說：“顯而易見的是：美國很容易吸引那些中小經濟體，因為我們的經濟實力和政治影響力對它們有吸引力。無論是布什、克林頓或是其他任何總統當政時期都不例外。但是如果超越雙邊磋商，那就非常困難了。比如在美洲自由貿易區的談判中，就一些問題與34個國家進行磋商，幾乎和GATT和W TO的談判一樣棘手。”

　　貿易政策是美全球戰略重要部分

　　分析人士認為，美國對貿易政策的調整，首先是為了確保美國在全球市場上獲取最大的經濟利益。同時，美國的貿易政策又是美國全球戰略的重要組成部分。

　　前美國貿易代表佐立克曾強調，美國的貿易政策與美國更廣泛的經濟、政治和安全目標密切相關。

　　2001年9·11恐怖襲擊發生后，美國加強了和東盟的合作。近年來，隨著多哈回合談判停滯不前，東盟已經成為世界各國自由貿易談判爭奪的對象，美國更是如此。美國希望盡早完成《美國－東盟貿易投資框架協議》，建立一個能夠加強美國－東盟投資流通的體系，加強雙方在W TO等多邊貿易體系中的合作。

　　巴菲爾德認為，美國應繼續與東南亞國家保持接觸。美國目前與東亞地區的四五個國家簽署了雙邊貿易協議。因此美國下一步應繼續與東亞國家就雙邊協議進行磋商，作為地區性協議的一員，無論從經濟還是從政治或安全角度看，美國與東亞國家的雙邊協議均無損于美國的國家利益。（27D2）