農(nóng)村新貌篇：新農(nóng)村建設(shè)照亮9億農(nóng)民心

　　河南省濮陽縣靳趙寨村村民申洪波用8句話概括了這幾年農(nóng)村的巨變：上得起學(xué)、治得了病、養(yǎng)得起老、走得好路、掙得到錢、做得了主、學(xué)得到藝、看得到戲。他說，以前農(nóng)民過的日子只能叫“生存”，現(xiàn)在可以稱得上“生活”了，農(nóng)村發(fā)展的希望照亮人心。

　　2006年是新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，中央及各級政府大力調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民更多地享受到公共財(cái)政的陽光。去年，中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出達(dá)3397億元，比上年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加422億元。“高含金量”的惠農(nóng)政策連續(xù)出臺，讓人們看到了黨中央解決“三農(nóng)”問題的決心和力度，表明中國農(nóng)村正迎來全方位發(fā)展的歷史性機(jī)遇。

　　初步統(tǒng)計(jì)，去年，全國有20個省份的省級財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的資金比上年增長20%以上，有些省份甚至增長40%以上。專家指出，財(cái)政加大對“三農(nóng)”的投入，其實(shí)質(zhì)就是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，將“三農(nóng)”發(fā)展中屬于政府職責(zé)的事務(wù)逐步納入各級財(cái)政支出范圍，努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村并向農(nóng)村傾斜。

　　2006年，對中國農(nóng)民來說是個“轉(zhuǎn)折年”。1月1日《農(nóng)業(yè)稅條例》的廢止，使延續(xù)2000多年的“皇糧國稅”成為歷史，9億農(nóng)民站在了發(fā)展新起點(diǎn)上。我國農(nóng)村改革在歷經(jīng)了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為核心和以農(nóng)村稅費(fèi)改革為核心的兩輪改革之后，邁入以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革新階段。

　　2006年末，中國銀監(jiān)會公布《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策更好支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。其最重要的突破在于兩項(xiàng)放開：一是對所有社會資本放開。境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本、民間資本都可以到農(nóng)村地區(qū)投資、收購、新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。二是對所有金融機(jī)構(gòu)放開。所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，特別是大型商業(yè)銀行有責(zé)任、有義務(wù)到農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，通過各種形式向農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)。

　　民生進(jìn)步篇：民生新舉奏響和諧音

　　民生，不只是一個靚麗的字眼，更是鮮活的實(shí)踐，百姓真切的體驗(yàn)。2006年，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房，社會保障等民生問題不僅是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，也是政府工作的著力點(diǎn)。一項(xiàng)項(xiàng)新舉措的出臺，一個個“老大難”問題的化解，一張張笑臉的出現(xiàn)，成為“解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題”的生動體現(xiàn)。

　　“自古讀書需交費(fèi)，而今上學(xué)不花鈔”，廣西馬山縣一名初中生寫的這句詩道出了人們對農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)的欣慰。2006年，各地“爭先恐后”作出免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)的決定，成為繼全面免除農(nóng)業(yè)稅后又一場惠及廣大農(nóng)民的“及時雨”，體現(xiàn)了政府對義務(wù)教育的責(zé)任。

　　與教育一樣，“看病難，看病貴”一直是民生多艱之嘆。2006年，由于農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)的推廣，許多地方的農(nóng)民不再“小病拖，大病挨”。在這把“保護(hù)傘”下，過去經(jīng)常出現(xiàn)的農(nóng)民因病致貧和返貧現(xiàn)象明顯減少。

　　2006年，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的愿望，在不少貧困家庭得到了實(shí)現(xiàn)。在江蘇省常州市，低保戶馮來福元旦搬進(jìn)了每月每平方米1元錢的廉租房；在遼沈大地，在政府的幫助下，上百萬棚戶區(qū)居民告別了陰冷潮濕狹窄的“煤棚子”，搬進(jìn)了他們夢寐已久的新樓房；在重慶，2000多戶人均住房面積不足10平方米的低保戶住進(jìn)了廉租房；武漢市300戶特困家庭經(jīng)歷了喬遷之喜……

　　除了為無房戶、特困戶解決住房問題，涉及更廣大人群的商品房價格快速攀升的勢頭也受到一定程度的遏制。針對房地產(chǎn)業(yè)投資過熱、結(jié)構(gòu)畸形、價格虛高的形勢，中央政府屢出調(diào)控重拳，體現(xiàn)了政府調(diào)整社會利益，保證社會公平，建立基本住房保障制度的努力。

　　就業(yè)是民生之本。對于“十一五”開局之年，不能不把特別的目光投向就業(yè)問題。去年一年，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)”，得到了扎實(shí)的踐行。

　　據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，到2006年第三季度，全國就超額完成了城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年900萬人的目標(biāo)。這一數(shù)字的背后，是各級政府為解決就業(yè)問題使出的“渾身解數(shù)”：為推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，國務(wù)院專門于2006年3月出臺了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見，要求清理和取消針對農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政性審批和行政收費(fèi)，不得以解決城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工；各地普遍建立了針對農(nóng)民工就業(yè)的培訓(xùn)、中介和維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；為解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題，不少地方成立了專門的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心，開設(shè)專門網(wǎng)站，舉辦專門的“雙選會”。此外，各級政府針對“4050”人員、退役軍人、殘疾人等不同群體，按照“千方百計(jì)”的要求，采取積極措施，廣泛開拓就業(yè)門路。

　　檢視2006年的民生狀況，除了教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)，其前行的足跡還印在社會其他方面。對眾多非法生產(chǎn)的小煤窯的強(qiáng)制關(guān)閉，凸顯出對生命價值的尊重；對重大環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和嚴(yán)重污染問題的治理，體現(xiàn)了對人的生存環(huán)境的愛護(hù)；對農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)，對流浪者的救助，對城市低保家庭救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的提高，彰顯了對困難群體的人文關(guān)懷……各級政府的施政，越來越多地表現(xiàn)為一種善政，更多地轉(zhuǎn)移到與民生息息相關(guān)的內(nèi)容上。

　　人們對2007年的民生有理由抱有更多期待：全國農(nóng)村普遍實(shí)行“義務(wù)教育階段學(xué)生全免學(xué)雜費(fèi)，對其中貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”的政策；

衛(wèi)生部承諾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到80%的縣(市、區(qū))；勞動和社會保障部確定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員不低于900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)……各地政府對事關(guān)民生的各項(xiàng)工作，也確定了相應(yīng)的目標(biāo)。

　　開放新風(fēng)篇：開放中國迎來第三輪沖擊波

　　中國人從未像今天這樣直面開放。開放是如此觸手可及，一名北京市民在沃爾瑪超市貨架上隨手取走一件商品的信息，瞬間就能回傳到萬里之外位于美國阿肯色州的沃爾瑪總部的服務(wù)器上；而美國芝加哥農(nóng)產(chǎn)品交易所顯示屏上一個微小的數(shù)字跳動，就可能影響到我國山東省德州市當(dāng)?shù)啬硞�麥農(nóng)的年終收入。

　　來自海關(guān)總署的最新統(tǒng)計(jì)顯示，入世5年多來，中國出口迅速增長，翻了兩番還多。與此同時，中國的經(jīng)濟(jì)增長也為世界各國提供了廣闊的市場，為世界經(jīng)濟(jì)的增長提供了強(qiáng)勁動力。中國進(jìn)口年均增速一直保持在20%以上，是世界上進(jìn)口增速最快的國家。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，入世以來，

中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率高達(dá)13%，其中世貿(mào)組織成員之間互惠互利尤為明顯。

　　5年前，曾有國外輿論預(yù)言中國經(jīng)濟(jì)將在入世浪潮的沖擊下走向崩潰；5年過去了，不僅預(yù)言沒有實(shí)現(xiàn)，相反，世界貿(mào)易組織總干事拉米還給中國入世總體表現(xiàn)亮出了“A＋”的高分。

　　入世以來，中國在不斷吸引外來投資、大量出口從襯衣到計(jì)算機(jī)等不同產(chǎn)品的同時，許多像萊蕪鋼鐵集團(tuán)一樣的企業(yè)開始嘗試積極走出去，在壯大發(fā)展自我的同時，也為投資國家和地區(qū)帶去就業(yè)和稅收。2006年5月，山東即發(fā)集團(tuán)投資400多萬元建設(shè)的越南工廠正式投入運(yùn)營，這家年產(chǎn)服裝1000萬件的企業(yè)不僅出口歐美不受配額的限制，而且還能為當(dāng)?shù)靥峁┘s600人的就業(yè)崗位。同年，位于浙江溫州市的康奈集團(tuán)與黑龍江東寧吉信工貿(mào)集團(tuán)共同投資20億元，在俄羅斯烏蘇里斯克市投建占地2平方公里的“遠(yuǎn)東康吉工業(yè)園”。從單個企業(yè)海外建廠，到多個企業(yè)聯(lián)合在海外建立工業(yè)園，中國企業(yè)走出去開始呈現(xiàn)出由單兵作戰(zhàn)到抱團(tuán)共贏的轉(zhuǎn)變。

　　2006年10月6日，歐盟決定對我國生產(chǎn)的皮鞋采取最終反傾銷措施，大部分中國涉案企業(yè)被課以期限2年的高達(dá)16.5%的重稅。目前，多家中國制鞋企業(yè)已經(jīng)聯(lián)合起來，決定將此案上訴至歐盟法院，通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。而此前，正是因?yàn)檫@些企業(yè)聯(lián)合起來積極應(yīng)訴，主動走出國門游說、并與歐盟進(jìn)口商結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歐盟貿(mào)易委員會才將反傾銷措施實(shí)施年限由5年降為2年。

　　從過去反傾銷終裁后束手無策、被動接受，到如今聯(lián)合起來積極應(yīng)對，有組織、有步驟地按世貿(mào)規(guī)則維護(hù)自身權(quán)益，中國企業(yè)已經(jīng)開始以平常心態(tài)看待花樣頻出的國際貿(mào)易摩擦，在應(yīng)對貿(mào)易摩擦的時機(jī)選擇、方式方法運(yùn)用上也日趨嫻熟。

　　與此同時，隨著中國市場開放程度進(jìn)一步擴(kuò)大，國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)也遭到了一些進(jìn)口產(chǎn)品傾銷造成的損害。在連續(xù)多年成為全球接受反傾銷調(diào)查最多的國家之后，中國企業(yè)逐漸覺醒過來，積極提出申請，合理地運(yùn)用反傾銷等符合國際通行規(guī)則的貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)自身安全。

　　從被動接受到主動維權(quán)，從熟悉規(guī)則到運(yùn)用規(guī)則，中國企業(yè)在摩擦中不斷充電成長，守規(guī)意識越來越強(qiáng)，國際化視野也越來越開闊。它們，終將在搏擊第三次開放沖擊波中騰空高飛。

　　不過，頻繁發(fā)生的國際貿(mào)易摩擦也像一面鏡子一樣，反映出中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)自主創(chuàng)新之痛。面對這樣的難題和形勢，強(qiáng)化創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家成為開放中國的不二選擇；而更好地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，不僅是中國向世界展示一個負(fù)責(zé)任的大國形象的重要路徑，更是中國實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家夢想的重要基石。

　　[上一頁]

[上一頁]　[1]　[2]　[3]　[下一頁]