第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議，將分別于2007年3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。新華社昨天在“迎接兩會(huì)特稿”欄目中發(fā)文指出，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。解決民生問(wèn)題，必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。當(dāng)前，破解擺在我們面前的12道民生“考題”成為今年的重要任務(wù)。

　　考題一：勞動(dòng)就業(yè)

　　黨的十六屆六中全會(huì)提出到2020年“社會(huì)就業(yè)比較充分”的目標(biāo)。今年將實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人，下崗再就業(yè)500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．6％以內(nèi)。就業(yè)促進(jìn)法草案將首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　考題二：社會(huì)保障

　　我國(guó)將逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工

養(yǎng)老保險(xiǎn)1．95億人，失業(yè)保險(xiǎn)1．13億人，醫(yī)療保險(xiǎn)1．7億人。

　　考題三：醫(yī)療衛(wèi)生

　　由發(fā)展改革委、

衛(wèi)生部牽頭組建的班子正抓緊制訂醫(yī)改方案，總方向是發(fā)揮醫(yī)院公共資源的作用，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高醫(yī)藥使用效率，降低群眾看病成本。今年要推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療到全國(guó)80％以上的縣。

　　考題四：

食品安全

　　國(guó)家有關(guān)部門(mén)正扎實(shí)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)把種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管關(guān)。要重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊制假售假的黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的違法行為。

　　考題五：教育收費(fèi)

　　今年將全面清理、規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政已預(yù)撥14.25億元，確保中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免費(fèi)拿到教科書(shū)。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策已擴(kuò)大到1．48億農(nóng)村中小學(xué)生。

　　考題六：司法公正

　　全國(guó)已建立3150多個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)。最高人民法院正研究建立刑事被害人國(guó)家救助制度。死刑案件核準(zhǔn)權(quán)統(tǒng)一由最高法院行使，從制度上保證死刑判決的公正和慎重。檢察機(jī)關(guān)將全面開(kāi)展對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。

　　考題七：安全生產(chǎn)

　　確保事故不反彈，確保各項(xiàng)事故指標(biāo)繼續(xù)下降，“穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”是今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)。國(guó)家將對(duì)高危行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制提取安全費(fèi)制度，建立企業(yè)安全投入長(zhǎng)效機(jī)制；逐步把煤礦三班制改為四班制，縮短工時(shí)。

　　考題八：收入分配

　　收入分配民心所系，今年國(guó)家將適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平；穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重；有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管。

　　考題九：企業(yè)改制

　　規(guī)范企業(yè)改制，嚴(yán)格產(chǎn)權(quán)交易和轉(zhuǎn)讓程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，是各級(jí)國(guó)資委的重要職責(zé)；要繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

　　考題十：土地征用

　　人多地少的基本國(guó)情，決定了我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。根據(jù)國(guó)家土地調(diào)控政策需要，今后將適時(shí)調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別和征收標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家還將建立節(jié)約集約用地的評(píng)價(jià)體系和考核制度。

　　考題十一：城市拆遷

　　為規(guī)范房屋拆遷，國(guó)家已出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格依據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定拆遷規(guī)模。全國(guó)城鎮(zhèn)房屋拆遷面積近三年同比分別下降13．59％、40％、15％。

　　考題十二：環(huán)境污染

　　從今年年初開(kāi)始，環(huán)保總局對(duì)污染問(wèn)題突出的一些地區(qū)和行業(yè)，采取“限批”措施。同時(shí)強(qiáng)化政府責(zé)任，每半年公布一次各地主要污染物排放情況。

 任鵬宇/文　王曉瑩/圖  

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