中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)中央單位政府集中采購(gòu)管理，完善和規(guī)范政府集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》)和有關(guān)制度規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 中央單位實(shí)施納入政府集中采購(gòu)范圍的采購(gòu)活動(dòng)，適用本辦法。

　　政府集中采購(gòu)范圍，按照國(guó)務(wù)院頒布的年度“中央預(yù)算單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄及標(biāo)準(zhǔn))執(zhí)行。

　　第三條 政府集中采購(gòu)組織形式分為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)。

　　集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)，是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理目錄及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的政府集中采購(gòu)目錄中項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

　　部門(mén)集中采購(gòu)，是指主管預(yù)算單位(主管部門(mén))組織本部門(mén)、本系統(tǒng)列入目錄及標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。

　　第四條 政府集中采購(gòu)實(shí)行監(jiān)督管理職能與操作執(zhí)行職能相分離的管理體制。

　　財(cái)政部是中央單位政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)活動(dòng)中的各項(xiàng)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　中央單位和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)履行操作執(zhí)行職能，接受財(cái)政部的監(jiān)督管理。其中，中央單位作為采購(gòu)人，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施集中采購(gòu)。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，作為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利事業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)依法接受中央單位的委托辦理集中采購(gòu)事宜。

　　第五條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作。屬于政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。屬于部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，已經(jīng)設(shè)立部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施；未設(shè)立的，可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)代理機(jī)構(gòu))具體組織實(shí)施。

　　第六條 集中采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或單一來(lái)源等采購(gòu)方式的，中央單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)。

　　因廢標(biāo)需要采取其他采購(gòu)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在作出廢標(biāo)處理決定后由中央單位或集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部審批。

　　第七條 政府集中采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》的規(guī)定，在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指定媒體)上公告。

　　第八條 政府集中采購(gòu)活動(dòng)中所需評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》的規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?/p>

　　經(jīng)抽取，專(zhuān)家?guī)觳荒軡M(mǎn)足需要的，可以另行選取專(zhuān)家，但應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后10日內(nèi)，將評(píng)審專(zhuān)家名單報(bào)財(cái)政部。

　　第九條 政府集中采購(gòu)活動(dòng)中簽訂的合同應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部監(jiān)制的政府采購(gòu)格式合同文本，具體辦法和實(shí)施步驟另行規(guī)定。

　　按照政府采購(gòu)格式合同文本簽訂的合同是政府集中采購(gòu)活動(dòng)合法有效的證明文件和采購(gòu)資金支付報(bào)銷(xiāo)的有效憑證。

　　第十條 中央單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同約定，組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收，不得另行增加或者改變驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。凡符合采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同約定的，即為驗(yàn)收合格。

　　第十一條 財(cái)政部負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)活動(dòng)中相關(guān)備案和審批事宜，其中，備案事項(xiàng)不需要財(cái)政部回復(fù)意見(jiàn)，審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

　　需要財(cái)政部審批的事項(xiàng)，中央單位應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)。