中南海在十天之內連續召開的五次座談會，使《政府工作報告》起草過程成為發揚民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程。據新華社報道，1月30日至2月8日，國務院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會，征求對即將提請十屆全國人大五次會議審議的《政府工作報告》（征求意見稿）的意見。早在1月26日，溫家寶總理主持召開的國務院第九次全體會議，已經討論了這一文件。會議決定，將此稿發各省、自治區、直轄市和有關部門、單位征求意見。溫家寶表示，《政府工作報告》要充分反映廣大人民群眾的利益、愿望和要求，體現對人民高度負責的精神。這五次座談會分別征求了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士，經濟、社會和自然科學領域的專家學者，科技、教育、衛生、文化、體育界代表，企業界代表和工人、農民等基層群眾代表的意見。溫家寶說，這些意見對修改好《政府工作報告》和改進政府工作都很有幫助，國務院將認真研究、采納。民生仍在最前臺在座談會上，大家一致認為，征求意見稿體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，突出了國民經濟和社會發展全局性的重大問題，突出了人民群眾關注和期盼解決的重點問題。在教育、科技、文化、衛生、體育界代表座談會上，來自少數民族地區的廣西大新縣雷平中學校長趙偉強說，國家實行“兩免一補”政策，使所有貧困家庭子女都能上得起學，深受老百姓歡迎，希望進一步完善義務教育經費保障機制。專門召開基層群眾座談會，聽取他們對《政府工作報告》的意見和建議，今年是第一次。來自基層的代表，有車間工人、種糧農民、農民工、出租車司機、下崗創業人員、鄉村醫生、農技推廣員、城市社區干部、派出所民警、銀行職員、商場管理人員和大學研究生。來自遼寧省鞍山市下崗創業人員肖巖就促進下崗失業人員再就業和完善社會保障體系，提出了11條具體建議。北京住總第六公司的農民工代表樊書生發言說，這幾年政府為農民工辦了許多實事，希望政府繼續幫助農民工解決子女上學、養老醫療保險等實際問題。促進經濟又好又快發展在各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士座談會上，民革中央主席何魯麗、民盟中央主席蔣樹聲、民建中央主席成思危、民進中央主席許嘉璐、農工黨常務副主席李蒙、致公黨中央主席羅豪才、九三學社中央主席韓啟德、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯主席黃孟復、無黨派人士陳章良等先后發言。他們對過去一年的政府工作給予充分肯定，對今年的政府工作部署表示贊成，并分別就促進經濟又好又快發展、加強節能環保工作、推進社會主義新農村建設、促進非公有制經濟發展、保障食品藥品安全、加快政府改革和建設等方面，提出了建議。在專家座談會上，經濟學界、社會學界、法學界和自然科學界的10位專家作了發言。大家認為，加強資源節約和環境保護是一項緊迫而艱巨的任務，一定要用更大力氣抓好節能減排工作。他們還就擴大國內需求、深化改革開放、加快社會事業發展、完善社會管理體制、推進依法行政等方面，提出了意見和建議。參加企業界座談會的，既有國有企業負責人，也有非公有制企業負責人；既有大型企業代表，也有中小型企業代表。大家認為，企業發展與國家經濟發展密切相關，穩定的宏觀經濟環境為企業發展創造了有利條件。溫家寶表示，一個好的《政府工作報告》，應該是群眾關心的報告，群眾參與的報告，要使群眾愿意聽，聽得懂，能管用。[][41]