北京一旅行社被訴單方毀約

　　有關專家認為我國旅游業需加強行業自律和政府監管

　　 ■ 起訴 旅行社單方毀約

　　認為旅行社以漲價相挾單方面撕毀合同，給自己造成經濟損失，近日，北京市某協會將旅行社告上北京市朝陽區法院，索賠10萬元。

　　據該協會會員部部長矯浩英介紹，協會定于去年11月5日至11日到云南召開北京市第四十九次質量管理小組成果發表會。去年7月24日，協會與旅行社海淀遠大門市部簽訂委托合同，由旅行社負責全程安排。合同中注明以140人成行為基準獨立成團，并約定相關費用。此后不久，協會確定參會人數為173人，達到并超過合同要求的獨立成團條件。

　　去年10月15日和10月21日，旅行社先后兩次以機票和地接漲價為由，要求加價1萬元和3萬元，協會均表示認可。10月28日，旅行社工作人員告知協會機票正在出，并告訴了航班時間且再次溝通了會議細節。協會也據此通知了所有代表集合時間及航班號。但到10月31日上午10時，旅行社卻意外地將解除合同的通知送到協會，并提出如愿繼續合作，請于當天下午2時以前將全部團款479596元（比合同約定增加了9萬元）交清。

　　由于旅行社一而再，再而三地漲價，使協會對其行為產生質疑，堅決要求旅行社按原合同履行。而旅行社卻取消了已訂機票，拒絕繼續合作。此時離約定行期只有4天。

　　由于倉促間尋找其他旅行社，不僅費用增加，還因為許多關系來不及接洽，嚴重影響了會議質量。

　　 ■ 調查 是毀約還是不得已

　　2月5日，記者致電旅行社海淀遠大路門市部，其負責人邱文濤卻向記者喊冤，認為解除合同全因協會沒有支付任何款項。邱文濤說，去年7月24日和25日，旅行社將各種費用的20萬元發票送到協會，但沒有得到回復。旅行社是在不得已的情況下提出解約的。

　　旅行社代理律師王松義首先否認了有中途加價1萬元、3萬元的事。并認為，根據《合同法》有關規定，合同一方如以自己的行為明確表明不履行合同的主要義務，則合同另一方可以解除合同。他認為，事情的起因是協會不付款。（《中國質量報》）

　　究竟是“旅行社以漲價相挾”，還是“協會不付款”。

　　矯浩英向記者提供了一份由旅行社給協會的解除合同的通知，上面寫著：“因機票和當地接待費用漲價，與我社預算差額為玖萬元。”在這份通知書上，機票和地接漲價是解約的惟一原因，沒有任何有關協會不付款的文字。對此，邱文濤是這樣解釋的：“我們不是還想把這個單子做下去嘛，所以沒寫。”

　　協會代理律師徐陽告訴記者，在雙方簽的合同中，沒有約定具體的付費時間，只有一個口頭約定，拿到機票時先付一部分款，返程時付余款。協會并未接到旅行社的催款通知。旅行社則稱，其間已向對方送去部分款項的發票，即示意催款。

　　 ■ 專家觀點 自律與監管并重

　　北京市消協副秘書長張明認為，本案是一起典型的旅行社單方面違約案例。北京市消協明確表示支持受害單位通過法律途徑維權，并呼吁企業要加強自律，呼吁政府主管部門加強監管。張明說，我國旅游業還處于起步階段，發展并不成熟。一些旅行社面對激烈的競爭，不是先考慮如何拼服務，而是以低價、超低價競銷。低價競爭的結果是經營者將競爭的成本支出轉嫁給了消費者。

　　張明建議，有關部門要加大對旅游企業的日常監管力度，及時發現和查處超范圍經營、提供虛假信息等違法違規行為，對違反《旅行社管理條例》、以低于正常成本價的價格參與競銷的“零接待費”、“負接待費”等不正當競爭行為，要堅決取締。建議各省市旅游主管部門和合同監管部門，針對當前旅游投訴中反映出的合同約定模糊不清、違約責任不明等問題，積極制定和推廣采用規范的旅游合同示范文本，明確當事人的權利和責任，以保障消費者的合法權益。對企業涉嫌不公平競爭和價格歧視、損害消費者公平交易權的“加價條款”等予以清理，責令整改。

　　 ■ 消費提示 合同越細越有可操作性

　　徐陽律師提醒消費者，在簽訂旅游合同時，一定要認真閱讀旅行社提供的格式條款，對不合理的部分應要求刪除，需要添加的內容一定要落實到文字上，不能是口頭約定。對于日程安排、住宿條件、就餐和交通標準、購物次數，以及違約賠償等內容，約定得越細，可操作性越強。如違約責任要明確數額或計算方式，不能泛泛地寫承擔賠償責任，或賠償相關損失等。

　　有關專家還提示消費者，目前，個別旅游公司在旅游項目中對老人和兒童等消費能力相對較弱的消費者實行加價收費。參加這類旅游時須留心，加價旅游的背后往往是過多的自費項目或購物安排。