繼去年11月份的中非論壇后，隨著胡錦濤主席1月30日開始對非洲八國的訪問，中非關系又進入了一個新的階段。

　　目前，中國和非洲各國政府都相當重視為發展中非經貿創造良好環境，去年中國政府發表《中國對非洲政策文件》、胡錦濤主席和溫家寶總理相繼訪問非洲10國、中非合作論壇北京峰會成功召開……給中非開啟外交關系50周年寫下了濃墨重彩的華章，此次胡主席出訪非洲八國，又當屬雙方趁熱打鐵落實承諾、鞏固發展各方面關系之舉。

　　目前中國已同28個非洲國家簽署了《雙邊促進和保護投資協定》，與8個非洲國家簽訂《避免雙重征稅和防止偷漏稅協定》。為擴大從非洲國家的進口，中國已經正式對原產自28個非洲最不發達國家的190個稅目產品實施了零關稅待遇。

　　任何事業都有“主義”和“問題”之分，中非經濟本來互補性甚強，前景可觀，既然中非政府都表現出了大力發展雙邊經貿的意愿，也為此作出了不少

政策法規上的安排，中非經貿發展的“主義”大致已不成問題，我們需要為解決和防范雙邊經貿中的“問題”投入更多注意力。

　　第一個問題是要推進中非貿易商品結構多元化，特別是非洲對華出口商品多元化。毋庸諱言，近年中非貿易額高速增長，很大程度上拜初級產品牛市所賜，非洲油氣對華出口增長尤為顯著，中國對非直接投資很多也集中于自然資源開發、特別是油氣開發領域。問題是這一輪初級產品牛市正日益接近尾聲，紐約

原油期貨價格已經下跌至每桶55美元左右，經濟仍然高度依賴初級產品部門的非洲國家收入和對外支付能力將因此受到影響。要保證中非經貿持續穩定發展，中非商人就必須開發出更多在中國和第三國市場適銷對路的新商品。

　　第二個問題是降低中國公民、企業在非洲的政治性風險，特別是對中國公民人身安全的威脅。今年第一個月，尼日利亞就接連發生兩起綁架中國員工案件，不能不引起中國社會的深切關注；至于在南非等國華人遭遇的社會治安等風險，已經是延續數年的老問題了。因此，我們一方面希望非洲國家在實現國內和平、穩定方面取得更大進展，并與我國政府就此開展更加深入的合作，為在非華人創造更安全的環境；另一方面也希望闖蕩非洲的中國公民、企業既要保持可貴的冒險精神，也要增強風險意識，改進風險應對能力。除此之外，中非各方政府還需要努力為在非中國企業創造更公平的競爭環境。

　　第三個問題是如何合理解決非洲一些國家某些勞動密集型制造業部門與中國同行的競爭關系，削弱和消除貿易摩擦。近年，一些非洲國家與中國的貿易爭端有增長之勢，一些西方輿論借機宣揚“中國威脅論”，甚至成為有的非洲國家選舉中的焦點話題之一：中國廉價商品出口沖擊非洲國家市場和同行；中國企業在非洲國家的資源開發項目中嚴重破壞環境；中國投資者無視、惡化了非洲國家勞工權利問題……諸如此類，不一而足。而對于中國，甚至對于全人類而言，探索與環境和諧的經濟發展方式也是一個高難度的新課題，中國與其他國家一樣在這方面不敢妄稱經驗豐富。

　　事實上，中國深知某些非洲國家的勞動密集型制造業受到了中國商品一定的沖擊，也已經采取了一些措施來緩解這種沖擊，但根據中國自己的經歷，單純的貿易保護從來就無助于解決國際

競爭力的缺陷。而且，保障大多數國民的基本生存權利是政府職責所在，除中國之外，世界上也沒有第二個國家能夠以如此龐大的規模、如此低廉的價格提供非洲億萬中低收入民眾能夠承受的日用消費品了。況且，就總體而言，中國對非洲的貿易收支是逆差，只是對華出口在非洲國家中分布極不平衡而已。與其一味盯住“中國挑戰”，不如充分利用、開拓“中國機遇”。

　　以上都是中非關系面臨的種種現實問題，我們無意諱言。此時，我們希望冷靜、理智、全面地看待這些問題，而不是任其發展，甚至推波助瀾，破壞本來很有潛力的互利合作，這才是中非關系未來的最緊迫所在。

本報記者：梅新育