山西太原市質(zhì)量技監(jiān)局通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證提高依法行政能力

　　近日，山西省太原市質(zhì)量技監(jiān)局率先在全市行政機關(guān)中采用ISO9001∶2000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的做法，受到市委、市政府的表揚和社會的好評。

　　“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”是社會對行政機關(guān)衙門習(xí)氣的形象寫照，改革現(xiàn)行管理制度，導(dǎo)入先進(jìn)的管理理念，運用科學(xué)的管理方法，促進(jìn)政府機關(guān)管理工作由經(jīng)驗型、人治化、隨意性向制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為適應(yīng)新形勢發(fā)展的時代要求。據(jù)太原市質(zhì)量技監(jiān)局的工作人員介紹：“運用科學(xué)的質(zhì)量管理方法，建立優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，是我們?yōu)闈M足政府要求、社會渴求、自身需求所采取的一項推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)、提高依法行政能力的有力措施。雖然只運行半年，但效果比較明顯。”

　　加強管理提高效能

　　運用ISO9001質(zhì)量管理審核要求，對各項管理工作的程序等進(jìn)行識別和梳理，尋找工作中的遺漏，持續(xù)改進(jìn)，不斷完善。在按照ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行內(nèi)審后，該局發(fā)現(xiàn)，行政審批項目只有7項，其中修理計量器具許可等行政許可項目，每年辦理的數(shù)量較少。而其他一些不屬于行政窗口審批范圍，但卻涉及多個部門參與辦理，與企業(yè)、百姓關(guān)系密切的事務(wù)工作急需集中辦理。

　　為了防止部門之間責(zé)任不明確，傳遞信息不準(zhǔn)確、不及時，對工作互相推諉扯皮，造成延誤的現(xiàn)象。該局分別在監(jiān)督處和稽查局設(shè)立投訴電話和舉報電話，由于受理界限不明，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。曾有因兩部電話的值班人員在接待消費者投訴時，工作程序沒有銜接到位，被媒體曝光。按照該局質(zhì)量手冊要求，將兩部電話下移窗口，合并定崗辦公，集中接待。建立全市質(zhì)量技監(jiān)系統(tǒng)舉報投訴信息網(wǎng)絡(luò)，明確政務(wù)窗口是舉報投訴信息網(wǎng)絡(luò)的綜合調(diào)度室，凡是涉及執(zhí)法監(jiān)督和檢驗等部門需要配合辦理的舉報和投訴，各部門必須辦理，不能推諉扯皮，真正發(fā)揮質(zhì)量技監(jiān)的作用。

　　關(guān)注顧客主動服務(wù)

　　該局在實施ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證后，通過識別不同類型顧客的要求，制定了質(zhì)量目標(biāo)，使各項服務(wù)更加主動到位。該局充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)檢驗力量為太原市社會公用事業(yè)的建設(shè)提供服務(wù)。在組建了山西省第一家太原市路燈照明檢測中心的基礎(chǔ)上，又與市政管理局聯(lián)合組建了山西省第一家太原市市政檢測站，主要對城市道路井具進(jìn)行質(zhì)量檢測，與市煤管局聯(lián)合組建煤礦瓦斯計檢測站，配合市政府藍(lán)天碧水工程開展了型煤企業(yè)專項檢查。配合太原市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路，建議政府出臺了一系列扶持企業(yè)的質(zhì)量獎勵政策。加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高了企業(yè)的市場占有率和競爭力。全市有17家高新企業(yè)的37個項目申報了國家標(biāo)準(zhǔn)制、修訂項目，幫助山西

長城微光電子有限公司將《光纖面板》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，將《鑄鐵散熱器》部頒標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，使占全國60%市場，但由于標(biāo)準(zhǔn)問題曾一度低迷的太原市清徐縣鑄鐵散熱器制造業(yè)重振雄風(fēng)。由太原市政府出資30萬元，與太原市物價局聯(lián)合免費為太原市近百家集貿(mào)市場配置200臺“價格計量誠信公平秤”，較好地解決了反映強烈的集貿(mào)市場計量器具缺秤短量現(xiàn)象。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)率先開展了對全市餐飲業(yè)的計量檢查。社會滿意度測評達(dá)到98%。

　　控制過程規(guī)范行為

　　該局運用質(zhì)量管理方法中的過程控制，對全局各項管理工作、行政執(zhí)法、檢驗測試的每一項工作的質(zhì)量控制要素進(jìn)行識別和策劃控制要點，優(yōu)化了行政執(zhí)法等53個工作流程，使一切工作有程序、一切程序有文件、一切控制有記錄、一切考核有標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范了執(zhí)法人員的依法行政行為。如稽查分局建立了執(zhí)法案件日登記制度，規(guī)定執(zhí)法人員辦理的案件，必須在當(dāng)日進(jìn)行登記，以避免“人情案”和“腐敗案”，防止案件的流失。檢測所將所有檢測項目的收費情況用滾動電子屏對外公示。完善了工作程序，重新設(shè)計了在法律層面上更為嚴(yán)密的委托協(xié)議書和不合格報告通知書，實行抽檢分離。根據(jù)部門工作性質(zhì)的不同，制定了如行政案件回訪、政務(wù)窗口現(xiàn)場征求意見等不同形式的測評考核方式。成立了太原市檢察院駐該局的預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)絡(luò)處。

　　(《中國質(zhì)量報》)

作者：趙桂芬/文