商務部正研究美方磋商請求
“補貼”爭端或耗時兩年
日前，美國就中國的制造業(yè)補貼條款向世貿(mào)組織(WTO)提出申訴。對此，中國國際貿(mào)易協(xié)會常務理事周世儉昨日接受時報記者采訪時稱，這“毫無道理”。周世儉說，本次申訴如果磋商失敗可能耗時一至兩年，申訴的目的在于逼迫中國進一步開放市場，特別是金融等服務行業(yè)，并對人民幣升值施壓。
磋商期為60天
上周五，美國貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布宣布已向WTO提出申述，指責中國為國內(nèi)制造商提供補貼以刺激該行業(yè)產(chǎn)品出口。中國商務部新聞發(fā)言人稱，對美國提起申述表示遺憾，并稱正在研究美方的磋商請求。
據(jù)了解，美國指責中國為制造行業(yè)的某些出口企業(yè)提供稅項減免優(yōu)惠，而政府向特定行業(yè)提供補貼支持出口的行為通常都在WTO規(guī)則禁止之列。
蘇珊·施瓦布稱，這些存在爭議的減免稅和其他政策使中國產(chǎn)品廉價到了有失公允的地步，進而起到了刺激出口的作用，受惠行業(yè)從木制品到電腦到鋼鐵，所涉廣泛。她聲稱美國中、小企業(yè)首當其沖地受到了中國商品的競爭沖擊。
周世儉曾參加中國政府代表團，赴日內(nèi)瓦WTO爭端解決機制聽證會起訴美國201鋼鐵保障措施。他昨日對記者說，根據(jù)相關程序，美國向WTO提起申訴后，首先是為期60天的磋商期，如果雙方經(jīng)溝通后達成諒解，那么該案自動了解；如果磋商失敗，案件將移交WTO爭端機構。上述過程，大概費時1～2年。如果美國在第一次裁決中獲得勝利，中國還可以上訴；如果上訴被駁回，WTO將要求中國政府對補貼政策方面進行改正。
意圖逼中國開放市場
“但我不相信美國會獲得勝利，美國對華反補貼是違背國際貿(mào)易根本理論的”，周世儉舉出兩方面的證據(jù)：
其一，出口退稅政策是國際貿(mào)易的基本理論，也是國際慣例。一個國家在本土生產(chǎn)的商品輸出海外市場實現(xiàn)其價值，在其國內(nèi)是不應該征稅的，否則就出現(xiàn)雙重征稅的情況。
其二，西方國家已達成共識，反補貼法不適用于非市場經(jīng)濟國家。美國企業(yè)曾在1983年和1985年兩次向美國商務部提起對中國發(fā)起反補貼調(diào)查，但均被否決。他說，“在反傾銷調(diào)查中，美國不承認中國是市場經(jīng)濟國家；另一方面，美國在反補貼法中又把中國當成市場經(jīng)濟國家。這不是自相矛盾嗎？”
周世儉認為，此次申訴，日本和歐盟沒有參加，顯示其他國家對申訴并不看好。周世儉認為，美國政府醉翁之意不在酒，此次提起申訴的目的在于逼迫中國進一步開放市場，特別是金融業(yè)等服務行業(yè)，此外還對人民幣升值施加壓力。
鏈接 訴訟涉及三大行業(yè)
施瓦布稱，中國在包括鋼鐵、木材產(chǎn)品、信息技術及其他制成品行業(yè)存在“問題”補貼，并聲稱這從兩方面影響了中美貿(mào)易的公平：首先是對出口商的補貼，其次是給予那些從中國國內(nèi)采購設備和產(chǎn)品的中國境內(nèi)公司所謂“進口替代補貼”。(凌慧珊）
