財政部解讀規范國有土地使用權出讓收支管理通知(4)
http://www.sina.com.cn 2007年02月06日 01:13
中國新聞網
問：土地出讓收入使用是否將重點向新農村建設傾斜？
答：2006年，《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》明確規定，要逐步提高土地出讓收入用于農業土地開發和農村基礎設施建設的比重，土地出讓收入將重點向新農村建設傾斜。為此，在土地出讓收入使用范圍中，專門設立了“支農支出”類別，包括計提農業土地開發資金、補助被征地農民社會保障支出、保持被征地農民原有生活水平補貼支出以及農村基礎設施建設支出。其中，用于農村基礎設施建設的支出，將重點用于農村飲水、沼氣、道路、環境、衛生、教育以及文化等基礎設施建設項目，逐步改善農民的生產、生活條件和居住環境，努力提高農民的生活質量和水平。
問：為什么要建立國有土地收益基金制度？
答：2004年，《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》規定，“探索建立國有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行為”。在目前土地收購儲備缺乏資金來源的情況下，由財政部門從繳入地方國庫的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，建立國有土地收益基金，用于土地收購儲備，有利于避免土地出讓收入出現“寅吃卯糧”問題，避免土地收購儲備過度依賴銀行貸款。同時，考慮到各地土地出讓收入狀況不同、土地收購儲備所需資金差異較大，難以統一劃定計提比例，具體比例將由省、自治區、直轄市和計劃單列市政府自行確定。
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