稅優(yōu)政策尚未到位監(jiān)管真空放大風(fēng)險(xiǎn)

　　盡管有預(yù)測(cè)說(shuō)，未來(lái)3年內(nèi)我國(guó)的企業(yè)年金市場(chǎng)每年將有1000億元的增長(zhǎng)規(guī)模，然而在稅優(yōu)政策尚未到位之時(shí)，監(jiān)管真空的呈現(xiàn)已經(jīng)使得目前企業(yè)年金市場(chǎng)的開(kāi)拓舉步維艱，上述預(yù)測(cè)也僅僅停留在紙上而已。

　　3日，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心舉辦的企業(yè)年金、社會(huì)保障與和諧社會(huì)高層論壇上，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富、中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席魏迎寧以及來(lái)自國(guó)稅總局、人民銀行、國(guó)資委等多個(gè)部門(mén)的專家就企業(yè)年金下一步的發(fā)展發(fā)表了各自的看法。

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企業(yè)年金制度的運(yùn)行涵蓋社保、銀行、證券、基金、信托、保險(xiǎn)不同的行業(yè)，年金的范圍包括債券、基金、

股票、保險(xiǎn)等多種產(chǎn)品。監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，目前我們主要是一些部門(mén)的規(guī)章和政策性的文件，我們需要有更高層次的法律制定出來(lái)，所以我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定我們國(guó)家企業(yè)年金條例。特別是要解決稅收優(yōu)惠的問(wèn)題，研究制定全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收政策。”劉永富強(qiáng)調(diào)。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席魏迎寧指出，目前針對(duì)企業(yè)年金還缺乏全國(guó)統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，有的地區(qū)有，有的地區(qū)沒(méi)有，沒(méi)有給予稅收優(yōu)惠的地區(qū)企業(yè)參加企業(yè)年金的積極性就受到了影響，我們也呼吁應(yīng)該建立全國(guó)統(tǒng)一的對(duì)企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。

　　不過(guò)在稅優(yōu)政策一時(shí)難以到位之時(shí)，交叉經(jīng)營(yíng)和分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀只能是大大地削減監(jiān)管力度，甚至出現(xiàn)監(jiān)管真空地帶，企業(yè)年金市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒎糯蟆?/p>

　　對(duì)此，劉永富認(rèn)為，企業(yè)年金政策性強(qiáng)，涉及面廣，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也很多，需要各個(gè)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合才能做好。比如說(shuō)財(cái)政部門(mén)在企業(yè)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度方面，稅務(wù)部門(mén)在企業(yè)稅務(wù)方面，國(guó)資方面在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，效益的考核方面，還有工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的方面，特別是勞動(dòng)保障部和

銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)在系統(tǒng)監(jiān)管方面，都有需要的工作要做，需要多方面的指導(dǎo)參與配合，建立分工合作的工作機(jī)制。

　　魏迎寧也指出，各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制要建立。現(xiàn)在管理企業(yè)年金的機(jī)構(gòu)在不同的行業(yè)受不同的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，但是監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管的規(guī)則應(yīng)該是一樣的，應(yīng)該是統(tǒng)一的，所以應(yīng)該有協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　其實(shí)，不僅是年金業(yè)務(wù)，目前國(guó)內(nèi)的金融混業(yè)雖然還沒(méi)有解禁，但是，金融控股集團(tuán)的不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)對(duì)金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。曾有專家指出，“功能監(jiān)管”作為金融監(jiān)管的新名詞將成為未來(lái)金融監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)。打破目前劃分行業(yè)的垂直監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“干什么受什么管”的交叉功能監(jiān)管。“一行三會(huì)”開(kāi)始建立定期的聯(lián)席會(huì)議制度，溝通信息、協(xié)調(diào)管理，就可以視作功能監(jiān)管的雛形。（5A2）