如何面對(duì)新形勢(shì)、新職能、新任務(wù)，做好從源頭抓質(zhì)量、從源頭抓打假的執(zhí)法稽查工作，是擺在各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門面前的一個(gè)全新的課題。針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，福州市質(zhì)量技監(jiān)局認(rèn)真分析形勢(shì)，積極研究對(duì)策，適時(shí)提出了一個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)突破、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)舉措的工作思路。

　　一個(gè)轉(zhuǎn)變

　　轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法部門在社會(huì)中的形象。長期以來，部分行政執(zhí)法部門的不良作為導(dǎo)致企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法行為有抵觸和反感情緒。為改變這一狀況，使行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為真正轉(zhuǎn)變成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源和要素，福州市質(zhì)量技監(jiān)局積極加強(qiáng)與政府溝通，經(jīng)常走訪糾風(fēng)辦、效能辦、法院、檢察院、公安、人大、政協(xié)以及市政府法制辦等相關(guān)部門，進(jìn)行工作溝通，以取得理解和支持；從幫扶企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量入手，通過召開質(zhì)量分析會(huì)、申報(bào)名牌企業(yè)培訓(xùn)會(huì)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取證企業(yè)監(jiān)管工作會(huì)、QS取證企業(yè)證后監(jiān)管分析會(huì)、計(jì)量認(rèn)證工作評(píng)審工作會(huì)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員上崗培訓(xùn)會(huì)、服裝企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)等形式，幫扶企業(yè)，塑造行政執(zhí)法部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新形象。

　　兩個(gè)突破

　　實(shí)現(xiàn)執(zhí)法稽查隊(duì)伍能力突破和執(zhí)法方式突破。稽查隊(duì)伍自身能力的突破：該局認(rèn)真組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，業(yè)務(wù)處室人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查示范，指導(dǎo)稽查隊(duì)員在實(shí)踐中鍛煉提高執(zhí)法能力。

　　執(zhí)法方式的突破：實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成執(zhí)法稽查合力。該局重視整合市、縣兩級(jí)稽查力量，把日常打假與專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，辦理了一些縣局無法辦理的案件，擴(kuò)大了社會(huì)影響。全系統(tǒng)還開展多次專項(xiàng)行動(dòng)，形成濃厚的監(jiān)督稽查氛圍，并通過媒體對(duì)專項(xiàng)稽查系列活動(dòng)開展情況報(bào)道，營造了前所未有的輿論聲勢(shì)，樹立了質(zhì)監(jiān)執(zhí)法稽查抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展的良好形象。

　　三個(gè)重點(diǎn)

　　加大對(duì)特種設(shè)備安全運(yùn)行的巡查力度。對(duì)無證生產(chǎn)安裝特種設(shè)備、未取得作業(yè)人員操作證進(jìn)行無證操作等違法行為以及超期未檢設(shè)備、涉及公共安全的特種設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

　　圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入開展5個(gè)方面的執(zhí)法稽查工作：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證違法案件查處、3C認(rèn)證違法案件查處、認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)查處、國家免檢產(chǎn)品查處、假冒條碼查處。這些執(zhí)法稽查工作充分體現(xiàn)了質(zhì)量技監(jiān)部門順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移，依靠職能打假所取得的成效。

　　四個(gè)舉措

　　推行巡查開道挖掘稽查案源。為解決執(zhí)法稽查工作進(jìn)廠門的問題，尋找稽查工作與綜合管理的結(jié)合點(diǎn)，樹立執(zhí)法監(jiān)督和服務(wù)監(jiān)管并重的理念，業(yè)務(wù)處室全面實(shí)行了業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管職能與稽查大隊(duì)的執(zhí)法稽查“責(zé)任捆綁”制度，確保形成合力。與此同時(shí)，對(duì)各業(yè)務(wù)處室與稽查大隊(duì)進(jìn)行同步捆綁考核，既考核業(yè)務(wù)處室提供案源情況，又考核稽查大隊(duì)辦理案件情況，進(jìn)一步促進(jìn)了質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)與執(zhí)法稽查工作的全面提升。

　　采取信息技術(shù)與傳統(tǒng)稽查手段相結(jié)合的方式。信息技術(shù)作為執(zhí)法稽查工作的一種重要手段，在實(shí)際工作中的運(yùn)用越來越廣，發(fā)揮的作用越來越大。它與傳統(tǒng)稽查手段相結(jié)合可有效地拓展執(zhí)法稽查工作領(lǐng)域，提高工作效率和準(zhǔn)確性。

　　加強(qiáng)執(zhí)法稽查工作與各級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合。針對(duì)定期檢驗(yàn)和監(jiān)督抽檢反映出來的問題，該局積極與檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)聯(lián)手，加大行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步提高了執(zhí)法稽查工作的針對(duì)性。

　　扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。在履行行政執(zhí)法稽查職能的過程中，積極與公檢法等部門協(xié)調(diào)，積極為行政執(zhí)法與刑事司法的銜接打好基礎(chǔ)。在拓寬執(zhí)法領(lǐng)域的同時(shí)，及時(shí)與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的探討，提高了理解和適用法律的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)了執(zhí)法稽查人員依法辦案的自信心。

　　（作者為