監督和被監督，管理和被管理，歷來都是對立和矛盾的兩個方面。怎樣使行政執法在促進社會的和諧有序發展中發揮作用，更好地為地方經濟發展服好務，是質量技監部門必須要解決的課題。近年來，邢臺市質量技監局做了一些有益探討，取得了一些初步成效。從該局對邢臺市邁特電器有限公司無證生產案的處理，我們可以獲得一些啟示。

　　2005年7月13日，河北省質量技監局接到舉報電話，反映邢臺市邁特電器有限公司無證生產電壓表、電流表。河北省質量技監局當即趕往邢臺并會同該市質量技監局執法人員對該公司的生產車間進行突擊檢查。檢查結果證實舉報人所反映的情況屬實。

　　邁特電器有限公司是由下崗職工合資組建起來的，建廠不容易，企業在生產經營方面也具備了一定的規模和發展潛力，對這樣的企業不能簡單地嚴打重罰。邢臺市質量技監局經過認真研究之后決定，既要對該公司的無證生產行為按有關規定進行嚴肅處理，又要發揮質量技監部門的自身優勢，對其進行幫扶。

　　剛開始，該公司負責人心存僥幸，試圖讓監管部門網開一面，使企業免于處罰。邢臺市質量技監局工作人員不為所動，向該企業負責人耐心講解國家法律法規的有關規定，使其明白免于處罰是不可能的，而依法行政也是質量技監部門的職責，否則就是對法律的褻瀆和執法部門的失職。同時，從企業的長遠利益出發，幫助企業分析形勢，指出企業只有通過正當生產經營，靠提高產品的質量和信譽，才能真正實現健康發展的良好愿望。在執法人員的耐心說服教育下，該企業負責人終于心悅誠服，不僅表示愿意接受處罰，還誠懇地表示歡迎對該企業進行監督指導。

　　為了進一步幫扶該企業，邢臺市質量技監局及時向省局反饋案件的進展情況，省局特事特辦，專門開通了綠色通道，使企業在很短的時間內取得了樣機實驗合格證書，大大節省了企業辦證時間，減少了企業的損失。為了使企業步入規范化生產軌道，該局工作人員多次深入企業進行面對面、手把手的幫助指導，幫助企業建立完善了各種質量管理制度，并利用自身的技術優勢，積極幫助企業提高計量管理水平。

　　在邢臺市質量技監局工作人員的幫扶指導下，邁特電器有限公司產品質量和經濟效益取得了突破性的提高，很快發展成為當地電器生產行業的知名企業。如今，該企業已成為邢臺市電器行業為數不多的出口創匯產品生產企業之一。

　　邢臺市質量技監局對邁特公司無證生產案的處理，其經驗和做法，給了我們以下有益的啟示：

　　一是執法必須嚴格。在案件處理的過程中，既要堅持做到文明執法，又要堅持做到依法行政，不能搞人情案、關系案，不搞暗箱操作，自覺做到審案必清，執法必嚴，要敢于碰硬、啃硬骨頭。處理案件要公正、公平、公開，要寬嚴相濟。如果當時因邁特是下崗工人合資興辦的企業而對企業手軟的話，企業間就會攀比效仿，不僅影響到對其他企業的執法力度，邁特也不會有今天的發展。

　　二是執法程序必須規范。執法過程中的每一步、每一個環節都要嚴格按照規定處理，不能怕麻煩圖省事，更不能粗暴執法。否則，絲毫的疏忽大意或漏洞，都可能成為行政當事人手中的把柄，給案件的公正處理帶來不必要的影響和麻煩。正是靠著規范的、無懈可擊的執法程序，邢臺市質量技監局頂住了來自社會各方面的壓力，使邁特公司認清了問題，接受了處理。

　　三是執法要講究方式方法。執法是一門學問，一門藝術，面對不同的執法環境和不同的當事人，執法工作人員除自身素質過硬以外，還要多推演幾套行動預案，做到靈活應對，進退自如。邢臺市質量技監局正是靠著過得硬的素質和作風，加上一套行之有效的工作方法，不僅圓滿完成了執法任務，維護了法律的尊嚴，還使當事人獲得了新生。

　　四是要把嚴格執法與有效服務有機地結合起來。嚴格執法是保障經濟社會發展健康有序，開展服務是為了促進經濟社會實現又好又快發展。執法和服務二者相輔相成，互為支撐。嚴格執法規范社會秩序優化發展環境，真誠服務體現為民真情增強了執法效果，只有二者的有機結合才會相得益彰。 (《中國質量報》)