細致具體而又操作性強的各類崗位職責、規章、規范、考核細則等規章制度，在工作管理、日常監督、績效考評中發揮著極為重要的作用。在落實行政執法責任制過程中如何通過有效方式，發揮規章制度的真正作用，是我們必須要盡快解決的一大課題。解決這一問題，應著力從以下幾個方面入手。

　　領導干部要帶好頭。決策者必須進一步明確制度建設是當前堅持依法行政，提高機關效能，打造誠信、和諧機關的必備和基礎硬件。作為決策者的領導干部，要堅持以下四項根本原則：制定制度要以合法、合理為原則，要體現制度嚴密、現行的原則，要充分體現以人為本、目標明確的原則，要體現獎懲分明、兌現具體原則。

　　主管領導之間發揮優勢互補、團結協作精神，要堅持做到維護大局、對上負責、對下指導，在制度執行過程中不斷加以完善。同時，要有預見性和前瞻性，及時協調溝通，最大限度的發揮人、財、物的作用，把各種矛盾消滅在萌芽之中，以利于制度的暢通執行。

　　監察機構要把好關。作為貫徹落實相關法律法規、各項制度的監察部門，首先要學法、懂法，帶頭落實，做到敢字當頭、勇字當先，真正把令行禁止落實到具體法規管理、工作監察當中。

　　首先，在部門自查過程中決不能走過場，要真正深入企業做社會調查，了解本單位工作人員實際情況。其次，獎懲分明，對工作績效突出者要表揚獎勵，對違紀者也要嚴加懲處。第三，要營造良好的輿論氛圍，宣傳正面典型，及時發現、糾正錯誤現象。第四，要建立健全規章制度體系、自查評估體系和監督檢查體系，將層級監督和專門監督相結合。第五，要注重執行制度的公正透明性，堅持公示制度，使群眾享有知情權和參與權。

　　業務部門要找準位。第一，少走形式，多干實事。要轉變少干活、不出錯的思想，多動腦筋 ，扎實而又靈活地開展工作。第二，工作中既要兼顧工作情緒和部門利益，更要維護整體利益、體現大局意識。第三，對于工作中出現的新情況、新問題必須及時反映給主管領導，共同研究解決辦法。第四，部門負責人要善于扮演多重角色，做好對外對內、對上對下的工作。

　　普通職工要有自覺行動。所有質監系統的工作人員都應培養一種主人翁的自豪感和使命感，將制度約束轉化為自覺行動。首先要加強憂患意識和競爭意識教育，增強緊迫感、危機感；其次要克服畏難情緒和怕變思想，要約束自我找準立足點，使制度的監督約束作用弱化，目標激勵作用增強。

　　全系統要步調一致。在制度制定執行過程中，步調一致至為重要。要做到全系統步調一致，領導藝術是關鍵，群眾擁護是根本，部門協作是重點。

　　首先，制度一旦出臺，領導干部必須帶頭執行，貫徹始終，不打折扣，方能體現制度的嚴肅性和公平、公正原則；其次，要體現從群眾中來，到群眾中去的思想，寬嚴結合、循序漸進，把握尺度，便于制度的長期堅持。第三，制度的銜接鏈條必須順暢，各司其職，環環相扣，既能避免人浮于事、矛盾重重，又能節約人力成本，提高工作效能和效率。

　　（作者為黑龍江省饒河縣質量技術監督局紀檢組長） (《中國質量報》)