在金融開放的大背景下，地方金融正在謀求突圍求生。

　　據記者了解，江西省在春節前后會成立“江西發展銀行”前期工作組，成員包括江西省政府分管副省長、所涉市政府分管副市長、江西省銀監局、人行南昌中心支行、江西省財政廳、江西省工商局、江西省國稅局、江西省地稅局等機構主要負責人。據知情人士透露，有關“江西發展銀行”的組建框架、基本思路和操作方式等問題“正在進行研究分析”，待江西省政府審定。

　　人行南昌中心支行一位高層人士在公開場合表示，人行正在“積極協調相關機構”。而據知情人士表示，“協調并非易事”。難點在于，一些金融機構的歷史包袱較重，地方政府想借重組之機甩包袱；另外，各金融機構之間的人員整合也是一大難題。

　　重組計劃

　　在全國第三次金融工作會議之后，地方金融改革的步伐也在加快。江西省省長吳新雄在今年的《政府工作報告》中也提到“推進江西發展銀行、農村合作銀行等地方銀行的組建”事項。

　　計劃中的“江西發展銀行”是江西省首家法人銀行，將實行“3+2”模式，即將南昌市商業銀行、九江市商業銀行、贛州市商業銀行和上饒市、景德鎮市兩家城市信用社進行重組。

　　重組計劃擬分三步完成，先整合南昌、九江及贛州3家城市商業銀行，再將上饒市和景德鎮市兩家城市信用社并入，最后整合其他中小金融機構，并吸引社會資金，以“做強、做大地方金融機構”。

　　據了解，有關“江西發展銀行”的構想早在兩年前就已經提出，目標是建成“跨區域經營的現代化商業銀行”。原計劃是“3+7”模式，除上述5家之外，還有撫州市城信社等四家城信社和新余市城市信用社。但“計劃趕不上變化”，撫州市城信社因“嚴重資不抵債”被撤銷，新余城市信用社在并入新余農村合作銀行后已經停業。

　　數據顯示，擬組建“江西發展銀行”的現有5家金融機構的資本金不足6億元，進行資產重組后，“江西發展銀行的資本金要達到10億元的市場準入要求”。此外，擬組建的“江西發展銀行”還將通過發行次級債增加資本金，并最終步入上市行列。

　　不過，江西銀監局和人行南昌中心支行有關人士并沒有向記者說明詳細的情況，只是提到他們將協調有關機構，“推進江西發展銀行組建”。消息人士稱，最快會在春節前落實組建工作的前期事項。

　　暗中“較量”

　　雖然確切的消息還沒傳達下來，但涉及重組的相關金融機構早已是“山雨欲來風滿樓”。記者透過江西人大代表提交的議案中了解到，九江市商業銀行已提前出手爭奪“江西發展銀行”的“掌門人”席位。

　　江西省人大代表劉愛琴等人在1月25日舉行的江西省兩會上提交的一份議案中提出，將“江西發展銀行”總部設在九江。在此議案上簽名的一名人大代表說：“九江市商業銀行在全國城市商業銀行中的排名比較靠前，經營狀況比南昌、贛州的（商業銀行）好。”

　　九江市商業銀行的一份介紹資料稱：“全國一流的城市商業銀行——九江市商業銀行成立于2000年11月，總資產超過8億元。”該行一位高層人士在接受記者電話采訪時說，九江市商業銀行確實通過九江市政府向省政府提交過相關報告。

　　有趣的是，南昌市商業銀行亦傳遞出相似的觀點。南昌市商業銀行一位接近核心管理層的內部員工透露說，該行的資本充足率達到9.56%，存款余額近210億元，占省內三家商業銀行總額的三分之二以上。

　　“南昌市商業銀行年盈利幾億元，整體實力是其他省內商業銀行不能相比的。”該人士說，“江西發展銀行”如果要成立，希望能以南昌市商業銀行為主體，“吸收兼并其他商業銀行及城信社。”

　　就在九江和南昌等幾家商業銀行暗中較勁之時，上饒市城市信用社已在籌備“變身”計劃，擬吸引社會資本，改組為上饒市商業銀行。而景德鎮城市信用社也不甘落后，“景德鎮商業銀行”的雛形已經浮現。

　　“歷史包袱”難解

　　在1月31日的江西銀行業務工作會議上，有人再次提及“江西發展銀行”組建問題。參會的一位業內人士說，“江西發展銀行”最難解決的就是“歷史包袱”問題，“凡是要政府埋單的工作都很難較快推進”。

　　記者了解到，江西某商業銀行在改制之前，城市信用社留下的不良貸款率一度高達70%以上。而在剝離巨額不良貸款的五六年后，地方政府仍沒有為這筆21億元的巨額不良貸款找到“出路”。“江西發展銀行”的組建工作亦無法避免“不良資產”的障礙。

　　江西省工商聯為此提出一份建議，認為“鼓勵本省非公有制經濟投資入股”是解決難題的一劑良方：一方面可以增加江西發展銀行法人資本實力，使其能夠達到《巴塞爾協議》各項要求；另一方面可以“明確江西發展銀行為江西經濟發展服務的市場定位”，更好地服務中小企業、服務地方經濟。

　　據了解，此建議已被監管機構采納。中國