國(guó)家發(fā)展改革委副主任 歐新黔

　　二〇〇七年二月二日

　　同志們：

　　在過(guò)去的一年中，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著提高，人民生活不斷改善，我們向全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。在這樣的大好形勢(shì)下，我們即將迎來(lái)2007年春節(jié)。

　　今天，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同鐵道部、交通部、民航總局、公安部、建設(shè)部、勞動(dòng)保障部、解放軍總后勤部、國(guó)家安全監(jiān)管總局等9個(gè)部門聯(lián)合召開春運(yùn)電視電話會(huì)議，會(huì)議的主要內(nèi)容是：統(tǒng)一思想，明確要求，部署工作，努力營(yíng)造和諧春運(yùn)的氛圍。為圓滿順利完成今年的春運(yùn)任務(wù)，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成春運(yùn)任務(wù)

　　由于春運(yùn)工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，做好春運(yùn)工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，體現(xiàn)服務(wù)型政府的重要舉措。同時(shí)。今年春運(yùn)恰逢“兩會(huì)”召開，做好春運(yùn)工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持安定團(tuán)結(jié)的大好局面，對(duì)兩會(huì)的順利召開，具有十分重要的政治意義。為做好今年的春運(yùn)工作，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2007年春運(yùn)工作的通知》。鐵道、交通、民航、公安等部門為保證春運(yùn)的安全有序，也都下發(fā)文件，提出要求，安排部署，精心組織，周密安排，為春運(yùn)作了大量、深入細(xì)致的準(zhǔn)備工作。由于春運(yùn)工作涉及面廣，工作難度大，在春運(yùn)工作中，要努力轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，按照“以人為本，安全有序，方便快捷”的原則，認(rèn)真做好春運(yùn)的各項(xiàng)工作。各省區(qū)市人民政府要成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加的春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的春運(yùn)工作，各地的經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、發(fā)展改革委要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，抓好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，了解信息，掌握動(dòng)態(tài)，密切與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。春運(yùn)期間，各地區(qū)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，檢查春運(yùn)工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

　　 二、強(qiáng)化運(yùn)輸組織，科學(xué)安排運(yùn)力，確保春運(yùn)安全有序

　　據(jù)預(yù)測(cè)，2007年春運(yùn)期間全國(guó)旅客運(yùn)量將達(dá)到21.7億人次，比上年同期增長(zhǎng)4.9%。其中鐵路1.55億人次，增長(zhǎng)4.3%，道路19.7億人次，增長(zhǎng)5%，水運(yùn)2841萬(wàn)人次，增長(zhǎng)2%，民航1930萬(wàn)人次，增長(zhǎng)9.4%。由于春運(yùn)期間，學(xué)生、民工、探親、旅游各種客流交織在一起，形成客運(yùn)的高峰。各有關(guān)部門要提前預(yù)測(cè)運(yùn)量，科學(xué)安排運(yùn)力，根據(jù)節(jié)前節(jié)后不同的客流特點(diǎn)、方向及熱點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)等，增加運(yùn)力，及時(shí)或提前增開客車、船舶、飛機(jī)，提高班次密度，努力滿足旅客需要。由于今年道路運(yùn)輸票價(jià)不再加成，交通部門一定要做好公路運(yùn)力的調(diào)配工作，確保廣東、江浙滬等地區(qū)公路旅客走得了，走得及時(shí)。各有關(guān)單位在保證正常運(yùn)力安排的同時(shí)，要準(zhǔn)備部分備用運(yùn)力，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，以避免造成旅客大量滯留。

　　在堅(jiān)持以客為主，集中力量抓好旅客運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，要本著統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則，組織好煤炭、石油、糧食、蔬菜、化肥及應(yīng)市物資的運(yùn)輸，保證市場(chǎng)供應(yīng)。當(dāng)前要特別組織好電煤運(yùn)輸，2007年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接電視電話會(huì)議的召開，標(biāo)志著在國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，企業(yè)自主銜接資源、協(xié)商定價(jià)的新機(jī)制基本確立，運(yùn)輸企業(yè)一定要按照確定的合同和運(yùn)量，保證煤炭用戶特別是電煤的需要，確保春節(jié)期間生活用電不斷供。

　　春運(yùn)安全是歷來(lái)春運(yùn)工作的重中之重，

交通事故不僅使國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)受到損失，而且會(huì)對(duì)受害者家庭造成巨大的傷痛。各地區(qū)和各部門對(duì)春運(yùn)的安全工作已作了具體部署和安排，我在這里不再重復(fù)。我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，安全規(guī)章制度是用鮮血和生命換來(lái)的，一定要抓落實(shí)。再好的制度，再好的措施，寫在本子上，高掛在墻上，不抓落實(shí)，形同虛設(shè)。運(yùn)輸部門和安全監(jiān)督部門一定要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸工具和從業(yè)人員的安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定，督促企業(yè)把有關(guān)安全的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到車間、落實(shí)到班組，落實(shí)到個(gè)人，做到對(duì)安全制度應(yīng)知，對(duì)安全措施應(yīng)會(huì)，使每個(gè)參加春運(yùn)工作的人員，牢牢記住安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，堅(jiān)決做到安全第一，預(yù)防為主。各地區(qū)、各部門要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，總結(jié)和吸取近幾年來(lái)春運(yùn)中發(fā)生的重特大事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究提出具有可操作性和針對(duì)性較強(qiáng)的措施，對(duì)縣鄉(xiāng)道路、山區(qū)道路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口進(jìn)行安全整治，排除不安全因素。加強(qiáng)路面、江面的巡查，確保安全暢通。公安、交通部門要繼續(xù)采取行之有效的措施，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重超載超限和防范疲勞駕駛等違章違規(guī)行為，確保行車安全。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品的查堵工作，完善檢查制度，增設(shè)檢查設(shè)施，禁止旅客攜帶易燃易爆及其他危險(xiǎn)品乘坐車船、飛機(jī)。

　　三、做好預(yù)案工作，及時(shí)處理應(yīng)急事件

　　做好預(yù)案是我們應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，迅速恢復(fù)正常秩序的重要措施。2003年發(fā)生“非典”以后，國(guó)務(wù)院非常重視預(yù)案工作，出臺(tái)了國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。各地區(qū)、各部門也根據(jù)各自的特點(diǎn)紛紛制定了各類預(yù)案，實(shí)踐證明，這些預(yù)案已經(jīng)取得了較好的效果。春運(yùn)期間，正值冬春季，大雪、大霧等惡劣天氣時(shí)有發(fā)生。對(duì)道路的暢通影響較大。去年中原地區(qū)一場(chǎng)大

暴雪，航班延誤，火車不能正常行車，

高速公路封閉等，造成車站旅客滯留人數(shù)激增，鐵道部、北京市、河南省立即啟動(dòng)預(yù)案，采取斷然措施，迅速恢復(fù)秩序。另外，成都大霧使20多萬(wàn)旅客出行延誤，四川省交通、交管部門及時(shí)調(diào)整公路封閉措施，對(duì)客車采取組織護(hù)送的辦法，較好地解決了旅客滯留問(wèn)題。事實(shí)證明上述部門和省市啟動(dòng)預(yù)案快，措施得當(dāng)，效果顯著。今年我們?nèi)砸�在�?yīng)對(duì)惡劣氣候的預(yù)案上多下功夫，預(yù)案制定要盡可能考慮各種情況、多種后果，綜合處理等。一旦發(fā)生大霧大雪等突發(fā)事件，各有關(guān)部門和地區(qū)要通力合作，互相配合，盡快啟動(dòng)預(yù)案，采取果斷措施，迅速恢復(fù)交通秩序。

　　 四、堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造和諧春運(yùn)的氛圍

　　春運(yùn)工作涉及千家萬(wàn)戶，與廣大人民群眾息息相關(guān)。各地區(qū)、各部門要把春運(yùn)工作作為密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道，把做好春運(yùn)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能，體現(xiàn)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。以讓廣大人民群眾走得及時(shí)、走得安全、走得愉快為目的，努力提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。盡管鐵路和公路這次客票價(jià)格不上浮、不加成，但服務(wù)質(zhì)量不僅不能打折扣，還要有所提高。要關(guān)心和照顧弱勢(shì)群體的出行，運(yùn)輸部門要根據(jù)學(xué)生和民工客流比較集中的特點(diǎn)，有組織地對(duì)學(xué)生和民工實(shí)行集中售票。同時(shí)，車站和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要努力增加窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間，有條件的地方要提供送票上門，聯(lián)網(wǎng)售票和返程售票服務(wù)。要加強(qiáng)收費(fèi)管理、規(guī)范執(zhí)法行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決制止利用春運(yùn)亂漲價(jià)，亂收費(fèi)、亂罰款行為，切實(shí)減輕企業(yè)和人民群眾的負(fù)擔(dān)。

　　同志們，春運(yùn)工作涉及千家萬(wàn)戶，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。做好春運(yùn)工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，迎接黨的十七大順利召開，意義十分重大。去年，曾培炎副總理在我委春運(yùn)工作總結(jié)報(bào)告上批示，要求“有關(guān)部門和地方不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高運(yùn)行效率。做好安全生產(chǎn)工作，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和滿足群眾日常出行需要”。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，把春運(yùn)工作作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。要發(fā)揚(yáng)不怕困難，勇于作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，協(xié)作配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心組織，為圓滿順利地完成今年的春運(yùn)任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

　　春運(yùn)工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門且跨地區(qū)的綜合性工作，需要方方面面協(xié)同配合。多年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、鐵道、交通、民航、公安、建設(shè)、安全監(jiān)查、全國(guó)總工會(huì)等部門在春運(yùn)工作中，相互支持、密切配合，取得了很大的成績(jī)。我代表國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)多年來(lái)給予我委支持幫助的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門表示衷心感謝！同時(shí)向戰(zhàn)斗在春運(yùn)工作第一線的同志們及其家屬表示誠(chéng)摯的謝意！

　　值此新春佳節(jié)來(lái)臨之際，給同志們拜個(gè)早年，祝大家身體健康，工作順利，家庭幸福，新年快樂(lè)！

　　謝謝大家！