為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）精神，加快建設(shè)節(jié)約型社會，確保實現(xiàn)單位GDP（生產(chǎn)總值）能源消耗降低20%的目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強全省節(jié)能工作提出如下實施意見：
一、加強節(jié)能工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源基本國策，以提高能源利用效率為核心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，強化全社會的節(jié)能意識，建立嚴(yán)格的管理制度，實行有效的激勵政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體節(jié)能的自覺性，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式，以能源的高效和清潔利用促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。堅持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn)，節(jié)能是為了更好地發(fā)展，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須節(jié)能；堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)能優(yōu)先，效率為本；堅持把節(jié)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主攻方向，從根本上改變高耗能、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式；堅持發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境；堅持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進(jìn)相結(jié)合。
（三）主要目標(biāo)。到“十一五”期末，全省萬元GDP（按2005年價格計算）能耗比“十五”期末降低20%，由2005年的1.46噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均節(jié)能率為4.4％。重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到或接近本世紀(jì)初國際先進(jìn)水平。全省節(jié)能技術(shù)水平和管理水平得到進(jìn)一步提高，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、政策保障體系、咨詢評估和信息技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成市場主體自覺節(jié)能的機制和全社會節(jié)能的良好氛圍。
二、突出抓好重點領(lǐng)域的節(jié)能工作
（四）強化工業(yè)節(jié)能。要著力抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)和全省年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，突出抓好28家納入國家“千家企業(yè)節(jié)能行動”企業(yè)的節(jié)能工作，明確節(jié)能目標(biāo)，加強管理，完善監(jiān)督，確保省政府與國家簽訂的節(jié)能目標(biāo)按期實現(xiàn)。
（五）推進(jìn)建筑節(jié)能。要加強行業(yè)管理，對新建住宅和公共建筑必須嚴(yán)格實施節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，在哈爾濱、大慶等地區(qū)率先實施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)。要大力開發(fā)和推廣使用符合東北氣候特點的新型墻體材料，加快推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造，積極開展綠色建筑、低能耗、超低能耗建筑的研究和開發(fā)。在有條件的地區(qū)鼓勵使用太陽能等可再生能源。
（六）加強交通運輸節(jié)能。要積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，開發(fā)和推廣使用低能耗、低污染、高效率的綠色環(huán)保型公交車。要加快哈爾濱城市地鐵建設(shè)前期工作，推進(jìn)全省大中城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共交通在城市運輸中的比重；加快哈大客運專用線等12條鐵路線的建設(shè)；建立大噸位節(jié)能型船舶為主的運輸船隊，提高我省內(nèi)河運力；公安、商務(wù)、鐵路、航運部門要加大淘汰老舊汽車、機車和船舶力度，加強對報廢汽車回收拆解的監(jiān)管。
（七）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣使用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。
（八）抓好農(nóng)村節(jié)能。加大財政補貼力度，加快以農(nóng)村戶用沼氣為中心的農(nóng)村新能源建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。要積極采取措施，加快淘汰和更新高耗能農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備。
（九）推動政府機構(gòu)節(jié)能。全省各級政府部門和干部群眾要進(jìn)一步增強資源憂患意識、節(jié)約意識和責(zé)任意識，從自身做起，厲行節(jié)約，形成崇尚節(jié)儉、合理消費的良好風(fēng)氣。要采取切實有效措施，帶頭節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公用品，降低公務(wù)用車油耗。要重點抓好各級政府機構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能。同時，積極推動政府節(jié)能采購，穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。
三、加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系
（十）加強節(jié)能科技攻關(guān)，推進(jìn)節(jié)能高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。科技部門要把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品、可再生能源和新能源的自主研發(fā)和引進(jìn)、消化再創(chuàng)新，作為政府科技攻關(guān)投入的重點，支持科研單位和企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，加大新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫等領(lǐng)域的科技攻關(guān)力度。鼓勵和支持風(fēng)能、太陽能等可再生能源關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。要采取多種方式加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、財政廳等部門配合）
（十一）加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。要加強節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)各地各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機構(gòu)轉(zhuǎn)換機制、創(chuàng)新模式、拓寬領(lǐng)域、增強服務(wù)能力和提高服務(wù)水平。做好信息交流和技術(shù)服務(wù)，大力開展以地市縣和重點用能企業(yè)為重點的節(jié)能培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和推廣，為節(jié)能降耗提供支持。組織開展能源審計，對企業(yè)的能源消耗過程進(jìn)行檢驗、檢查、評價、分析，幫助企業(yè)查找原因、挖掘潛力，提出切實可行的改進(jìn)措施和技術(shù)改造方案。加快推行合同能源管理，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。（省經(jīng)委負(fù)責(zé)）
（十二）加強國際交流與合作。各有關(guān)部門要積極引進(jìn)國外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗，與國際組織、金融機構(gòu)及有關(guān)國家和地區(qū)廣泛開展節(jié)能領(lǐng)域的合作。
（十三）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）精神，大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、能耗低的產(chǎn)業(yè)，把推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，作為推動節(jié)能降耗的根本措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠工業(yè)和數(shù)量擴張帶動，向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重；要把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項目核準(zhǔn)和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長。（省發(fā)展改革委、經(jīng)委負(fù)責(zé)）
（十四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。重點淘汰能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力、煤炭、造紙、紡織等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。各地要按照《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，制定明確的關(guān)、停、轉(zhuǎn)計劃和措施，有步驟、分批次實施。要通過生產(chǎn)許可等措施，強制淘汰單耗高的企業(yè)和落后設(shè)備工藝。積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。（省經(jīng)委牽頭，省環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局和省發(fā)展改革委等部門配合）
（十五）鼓勵開發(fā)利用可再生能源。鼓勵各類企業(yè)積極開發(fā)利用我省的水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽能等可再生能源。加快推進(jìn)大頂子山航電樞紐工程、華富穆棱風(fēng)電場和龍源伊春石帽頂子山風(fēng)電場等六個風(fēng)電項目及國能望奎生物質(zhì)熱電廠項目的建設(shè)，積極推進(jìn)國電湯原生物質(zhì)熱電廠項目等一批可再生能源項目的前期工作，提高可再生能源在我省能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)委、水利廳和省農(nóng)委等部門配合）
（十六）組織實施重點節(jié)能工程。加快哈爾濱、齊齊哈爾、雙鴨山、綏化等地的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目建設(shè)進(jìn)度，做好鶴崗、雞西利用煤層氣代替民用燃?xì)庖约鞍l(fā)電示范項目的推廣工作。積極落實國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知》（發(fā)改環(huán)資[2006]1457號）精神，抓緊組織實施十大重點節(jié)能工程。省發(fā)展改革委具體組織實施節(jié)約和替代石油工程、余熱余壓利用工程、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程，省經(jīng)委具體組織實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造工程、電機系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）工程、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程，省建設(shè)廳具體組織實施建筑節(jié)能工程、綠色照明工程，省直機關(guān)局具體組織實施省直機關(guān)節(jié)能工程。各地、各有關(guān)部門要按照國家要求制定各項重點節(jié)能工程的實施方案和分年度實施計劃，加強對項目的全程管理，協(xié)調(diào)和解決工程實施過程中的問題，確保按計劃完成。其中需向國家發(fā)展改革委申請支持的各項工程的重點項目由省發(fā)展改革委匯總上報。（省發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)廳、省直機關(guān)局和各級政府負(fù)責(zé)）
四、加大節(jié)能監(jiān)督管理力度
（十七）健全節(jié)能法規(guī)體系。抓緊制定和修改有關(guān)節(jié)能的法規(guī)、規(guī)章，盡快完成《黑龍江省反竊電條例》、《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》和《黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理規(guī)定》等與節(jié)能有關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的審查和修改工作，加快制定《黑龍江省節(jié)約能源條例》，為我省節(jié)能管理工作進(jìn)一步提供法制保障。（省法制辦牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委等部門配合）
（十八）加強規(guī)劃指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)我省“十一五”規(guī)劃，把實現(xiàn)能耗降低的約束性目標(biāo)作為本地區(qū)、本部門“十一五”規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，認(rèn)真制定實施本地區(qū)“十一五”節(jié)能總體規(guī)劃和本行業(yè)“十一五”節(jié)能專項規(guī)劃。各地區(qū)節(jié)能總體規(guī)劃和各行業(yè)節(jié)能專項規(guī)劃要在明年3月中旬前完成，全省節(jié)能總體規(guī)劃要在明年5月底前完成。（省發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)廳、交通廳、農(nóng)委等部門和各級政府負(fù)責(zé)）
（十九）建立節(jié)能考核評價體系。省統(tǒng)計局要會同省發(fā)展改革委、經(jīng)委等有關(guān)部門盡快把全省單位GDP能耗降低目標(biāo)分解落實到各地市，各地市要將目標(biāo)分解落實到縣（市、區(qū)），實行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，并建立能耗公報制度，分年度對單位GDP能耗進(jìn)行公報，每半年對單位GDP電耗和單位工業(yè)增加值能耗進(jìn)行公報，強化社會用能監(jiān)督；省發(fā)展改革委要會同組織人事等部門抓緊制定有關(guān)節(jié)能工作考核辦法，將能耗指標(biāo)納入各地區(qū)、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為各級政府、行業(yè)主要部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能工作問責(zé)制。（省統(tǒng)計局牽頭，省委組織部、省發(fā)展改革委、經(jīng)委和國資委等部門配合）
（二十）強化重點企業(yè)的節(jié)能管理。省經(jīng)委要會同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督重點耗能企業(yè)建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，強化節(jié)能基礎(chǔ)工作，配備專職人員，加強監(jiān)督檢查，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實到車間、班組和個人，進(jìn)一步調(diào)動廣大職工節(jié)能降耗的積極性；要加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況。其中，對實施“千家企業(yè)節(jié)能行動”的28家高耗能企業(yè)，要強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和考核。（省經(jīng)委牽頭，省統(tǒng)計局、國資委和省質(zhì)監(jiān)局等部門配合）
（二十一）實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審制度。凡是年綜合能源消費總量在2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目）必須經(jīng)有資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)評估，由縣級以上發(fā)展改革部門對合理用能專題論證進(jìn)行審查。對未進(jìn)行節(jié)能審查或未通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準(zhǔn)。對擅自批準(zhǔn)項目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。項目建成后，達(dá)不到國家、省合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)定要求的，不得投入使用。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，省經(jīng)委等部門配合）
（二十二）加強電力需求側(cè)和電力調(diào)度管理。要發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，推廣應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)能效電廠建設(shè)，提高電能使用效率。要研究改進(jìn)全省各類發(fā)電機組平均分配利用小時數(shù)的舊調(diào)度模式，優(yōu)先安排清潔能源和綜合利用機組發(fā)電，優(yōu)化調(diào)度煤耗低、排放少、節(jié)水型機組發(fā)電，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電，已到關(guān)停期限或違反國家有關(guān)規(guī)定的機組不得調(diào)度發(fā)電，實現(xiàn)電力節(jié)能、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)調(diào)度。（省發(fā)展改革委、經(jīng)委和省電力公司負(fù)責(zé)）
（二十三）加大對節(jié)能的監(jiān)督檢查和處罰力度。要對重點節(jié)能工程、重大節(jié)能項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、禁止淘汰設(shè)備異地再用、產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè)和銷售。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。要嚴(yán)厲打擊報廢機動車交易等違法活動。節(jié)能主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大監(jiān)督檢查和處罰力度，對違法行為要公開曝光。（省監(jiān)察廳、發(fā)展改革委、經(jīng)委、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)廳、工商局、公安廳和各地政府負(fù)責(zé)）
五、強化節(jié)能基礎(chǔ)工作
（二十四）建立健全節(jié)能統(tǒng)計體系。各地政府要為統(tǒng)計部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法提供必要的工作保障。統(tǒng)計部門要切實加強能源統(tǒng)計工作，充實必要的人員，完善統(tǒng)計制度，改進(jìn)統(tǒng)計方法，建立能夠反映全省及各地區(qū)能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計指標(biāo)體系，及時準(zhǔn)確反映能耗水平及節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)情況。要強化對單位GDP能耗指標(biāo)的審核，確保數(shù)據(jù)真實可靠及時，嚴(yán)禁弄虛作假。實施“千家企業(yè)節(jié)能行動”的28家企業(yè)實行聯(lián)網(wǎng)直報，加強能源和產(chǎn)品單耗統(tǒng)計，建立重點行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗統(tǒng)計報表制度，定期公布行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗水平，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗。（省統(tǒng)計局、各級政府負(fù)責(zé)）
（二十五）建立健全能源消耗標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)加強能源計量管理，加快組織制定和完善主要耗能行業(yè)能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計規(guī)范，制定和完善主要工業(yè)耗能設(shè)備、機動車、建筑、家用電器、照明產(chǎn)品等能效標(biāo)準(zhǔn)以及公共建筑用能設(shè)備運行標(biāo)準(zhǔn)，研究制定我省主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑單位能耗限額，修訂完善公共建筑室內(nèi)溫度相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。合理配備能源計量器具，對所配備的能源計量器具進(jìn)行周期檢定和校準(zhǔn)。落實產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度，鼓勵高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委和各級政府負(fù)責(zé)）
（二十六）加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)。發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門提出加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)、充實節(jié)能管理力量的指導(dǎo)意見，組織力量研究建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，積極組織開展節(jié)能重大政策研究、節(jié)能培訓(xùn)和信息咨詢服務(wù)，配合宣傳部門做好節(jié)能宣傳工作。進(jìn)一步完善節(jié)能監(jiān)督體系，強化節(jié)能工作的日常監(jiān)察（監(jiān)測），依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察（監(jiān)測）。（省發(fā)展改革委、經(jīng)委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（二十七）加大節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)力度。各級宣傳、教育、新聞出版、文化、廣電、工會、共青團(tuán)等部門和單位都要把節(jié)能宣傳納入工作的重點，加大對節(jié)能的宣傳、教育和培訓(xùn)力度。要積極組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，采取不同方式，廣泛宣傳我國的能源形勢和節(jié)能的重要意義，弘揚節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費行為，引導(dǎo)合理消費，營造“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時時講節(jié)約”的良好氛圍。要把節(jié)能納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和技術(shù)培訓(xùn)體系，重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，幫助掌握節(jié)能知識和技能，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動。要切實搞好節(jié)能系列科普宣傳，認(rèn)真組織開展一年一度的全國節(jié)能宣傳周活動，加強經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，使節(jié)能成為公民的良好習(xí)慣和自覺行動。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、經(jīng)委負(fù)責(zé)）
六、建立健全節(jié)能保障機制
（二十八）理順能源價格機制。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策貫徹落實差別化能源價格政策，積極推進(jìn)能源定價機制改革，逐步建立反映能源供求狀況和稀缺程度、促進(jìn)節(jié)能的價格形成、聯(lián)動、傳導(dǎo)機制。物價部門要在能源消耗標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)之上，研究制定能耗超限額加價的政策，對各行業(yè)萬元增加值能耗或產(chǎn)品單耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)的能耗，可實施累進(jìn)加價，對列入計劃應(yīng)予淘汰的高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)的全部用能，可實施加價。（省物價局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)委、電力公司、建設(shè)廳、財政廳和省質(zhì)監(jiān)局等部門配合）
（二十九）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革。加快城鎮(zhèn)供熱商品化、貨幣化，實行采暖補貼由“暗補”變“明補”，加強供熱計量，盡快建立按用熱量計量收費制度。（省財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、物價局、建設(shè)廳和省質(zhì)監(jiān)局等部門配合）
（三十）加大財政資金對節(jié)能的支持力度。各級政府要加大對節(jié)能的投入力度，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，并保持一定的增長比例，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。省政府將設(shè)立節(jié)能專項資金，主要用于支持重點節(jié)能示范項目建設(shè)、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、節(jié)能宣傳與培訓(xùn)、節(jié)能信息咨詢服務(wù)和表彰獎勵等。財政部門要會同發(fā)展改革、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行和行業(yè)管理等部門盡快研究制定節(jié)能專項資金管理和使用辦法。（省財政廳、省發(fā)展改革委、各級政府負(fù)責(zé)）
（三十一）建立多渠道節(jié)能投融資體制。要積極拓寬節(jié)能融資渠道，努力拓展節(jié)能項目信貸市場，推動和引導(dǎo)金融機構(gòu)及社會資金加大對節(jié)能項目的投入，鼓勵企業(yè)通過市場直接融資和爭取國際金融組織、外國政府貸款，加大企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造力度。（人民銀行哈爾濱中心支行、省發(fā)展改革委和省經(jīng)委負(fù)責(zé)）
（三十二）實施節(jié)能稅收優(yōu)惠政策。要在認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有節(jié)能稅收優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，待國家對生產(chǎn)和使用列入《節(jié)能產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品制定新的稅收優(yōu)惠政策后，盡快研究制定具體實施意見。（省國稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
（三十三）建立節(jié)能獎勵機制。各級政府節(jié)能主管部門每年對在節(jié)能工作或節(jié)能科技研究和推廣中取得顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。企業(yè)也應(yīng)建立節(jié)能獎勵制度，對內(nèi)部節(jié)能工作先進(jìn)集體和個人給予獎勵，獎勵資金按企業(yè)每年節(jié)約能源價值的5％至15％提取，在生產(chǎn)成本中列支。（省發(fā)展改革委、經(jīng)委、國資委、勞動保障廳和各級政府負(fù)責(zé)）
（三十四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好節(jié)能工作的重要性。各行署、市、縣政府要把節(jié)能工作納入政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并明確各有關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的綜合協(xié)調(diào)以及重大節(jié)能項目的組織上報和具體實施工作；省經(jīng)委負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能及工業(yè)有關(guān)重大節(jié)能項目的組織實施工作；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)建筑業(yè)、社區(qū)及城市公交與公用設(shè)施的節(jié)能工作；省交通廳負(fù)責(zé)道路、水路運輸節(jié)能工作；哈爾濱鐵路局負(fù)責(zé)鐵路節(jié)能工作；省農(nóng)委負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作；省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)農(nóng)墾系統(tǒng)的節(jié)能工作；省直機關(guān)局負(fù)責(zé)省直機關(guān)的節(jié)能工作；省商務(wù)廳、省旅游局負(fù)責(zé)賓館商廈餐飲等服務(wù)業(yè)的節(jié)能工作；省教育廳和省衛(wèi)生廳分別負(fù)責(zé)教育和衛(wèi)生系統(tǒng)的節(jié)能工作；省科技、財政、統(tǒng)計、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、宣傳等部門都要按照各自的職責(zé)協(xié)同做好節(jié)能的相關(guān)工作。省建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對全省節(jié)能工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查匯總?cè)」?jié)能工作的執(zhí)行情況，定期向省政府報告。
