中國電力投資集團公司總經(jīng)理王炳華在全國電力工業(yè)上大壓小節(jié)能減排工作會議上的發(fā)言（二ＯＯ七年一月二十九日） 為滿足建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要，實現(xiàn)“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%和主要污染物排放總量削減10%的目標，國家發(fā)改委會同有關部委制定了一系列政策，報請國務院批轉(zhuǎn)了《關于加快關停小火電機組的若干意見》，下發(fā)了《關于加快電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進健康有序發(fā)展有關工作的通知》等重要文件，并相繼組織各相關單位簽訂了《節(jié)能目標責任書》和《“十一五”二氧化硫總量削減目標責任書》。這次會議又簽訂了《“十一五”期間關停小火電機組目標責任書》。這些政策措施的出臺，經(jīng)過了廣泛深入的調(diào)查研究，多次征求了發(fā)電企業(yè)的意見，綜合考慮了節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域電源布局結(jié)構(gòu)、人員分流安置和老廠可持續(xù)發(fā)展等多方面的因素，既有強制性約束，也有政策指導和支持，既考慮了長遠，也兼顧了當前，具有很強的可操作性。 中電投成立之初火電機組平均單機容量僅為10.65萬千瓦，運齡超過20年以上的機組占運行容量的一半，共擁有10萬千瓦級及以下小火電機組173臺，裝機容量1012.03萬千瓦，涉及44個發(fā)電企業(yè)，職工37579人，分布在10個省、市、自治區(qū)，其中空殼電廠有6座，員工7488人。面對這樣的資產(chǎn)狀況，集團公司黨組確定了以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，促進產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展思路。我們對公司系統(tǒng)的小火電機組進行了全面、深入的調(diào)查研究，提出了積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定、“一廠一策”關停小火電機組的基本思路，并制定出每臺機組和每個電廠的關停實施方案。2006年已經(jīng)停運小火電機組14臺，容量44.8萬千瓦，其中有六個電廠全部機組停運。“十一五”期間共計劃關停小火電機組82臺，容量398.81萬千瓦，其中10萬千瓦及以上機組有20臺，容量219.5萬千瓦，徹底關停19個電廠。06年8月份，集團公司按照《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》的有關要求，又制定了《建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)“十一五”期間實施方案》，提出了到“十一五”末萬元增加值能耗下降30%，供電煤耗下降27克/千瓦時，二氧化硫排放削減35%等具體目標。集團公司召開了全系統(tǒng)專題會議，對此項工作進行了全面動員和總體部署，同時與所有基層單位簽訂了《“十一五”節(jié)能環(huán)保目標責任書》，將目標和責任分解落實到了每個單位及每個工作崗位。 “上大壓小、節(jié)能減排”和改進發(fā)電調(diào)度方式是電力工業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層級、降低能源消耗的必由之路。我們將按照本次會議精神，認真貫徹落實《國務院關于批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委、能源辦〈關于加快關停小火電機組的若干意見〉》的要求，重點推進以下三個方面的工作： 一是因地制宜，突破重點，推進產(chǎn)業(yè)升級。集團公司將以落實《“十一五”期間關停小火電機組工作目標責任書》為契機，按照“上大壓小”的總體設想，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是在用電負荷中心、經(jīng)濟發(fā)達和重點環(huán)境保護的大都市，加快小火電機組關停步伐，同時，規(guī)劃建設好清潔、高效的百萬千瓦級的大火電機組，降低能耗、改善環(huán)境，促進電力產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造新型電力企業(yè)的良好形象。 二是做好資產(chǎn)處置，落實相關政策，確保隊伍穩(wěn)定。我們將根據(jù)本次會議要求，依據(jù)相關的法規(guī)和政策，制定出積極穩(wěn)妥的關停實施方案，確保小火電機組平穩(wěn)關停到位，實現(xiàn)對國家的莊嚴承諾。同時，大力發(fā)展電站服務業(yè)，構(gòu)建包括電站項目的技術(shù)咨詢服務與總體設計管理、成套設備服務、工程建設、運行管理、檢修維護、燃料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、物流等管理服務在內(nèi)的電站服務產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大服務領域，提高創(chuàng)新能力，以此分流關停小火電機組人員，促進員工職業(yè)生涯轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)人才，創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。到目前為止，集團公司電站服務業(yè)從業(yè)人員已達到19588人。 三是加強生產(chǎn)管理，確保發(fā)電設備安全穩(wěn)定運行。我們將按照國家關停小火電機組和改進發(fā)電調(diào)度方式的有關要求，做好小火電機組關停過程中的安全生產(chǎn)工作。同時，加強在役機組的技術(shù)改造，對新建項目進行設計優(yōu)化，確保關停機組的安全退役以及在運和新投產(chǎn)機組的安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行。我們深信，在國家發(fā)改委的組織領導下，在社會各方的共同努力下，“上大壓小、節(jié)能減排”工作一定能順利開展，“十一五”節(jié)能環(huán)保目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)！