2006年中國稀土十件大事
http://www.sina.com.cn 2007年01月31日 11:53 國家發改委網站
一、國務院領導對稀土工作做出重要批示 2006年以來,溫家寶總理和曾培炎副總理多次對稀土工作做出重要批示,要求掌握新情況,研究新問題,加強稀土資源保護、規范經營秩序和出口管理等工作。國家發展改革委會同有關部門和地方進行了調研,并先后于2006年8月22日和10月24日分別在包頭和北京召開了稀土行業經濟形勢分析會和全國稀土工業發展座談會,學習和貫徹落實國務院領導批示,廣泛征求各方面意見,認真研究稀土發展思路。重點研究討論了如何通過制定稀土相關法律、法規,嚴格控制稀土資源開采、加強稀土行業管理、加強稀土出口配額管理、推動企業整合以及稀土儲備等問題。 針對徐光憲等15位院士致信溫家寶總理和包鋼經濟情報研究所高級經濟師鄭睿川等致信黃菊副總理,反映包頭白云鄂博資源,未得到合理開發和充分利用,被大量浪費的問題。2006年3月,國家發展改革委工業司根據國務院領導批示精神,在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,向國務院報送了《國家發展改革委關于白云鄂博資源開發利用情況及有關問題的報告》。報告提出的相關政策已批轉財政部、中科院、中核總公司等部門研究落實。 二、全國政協對江西和內蒙古稀土工作進行專題調研 以全國政協常委、全國政協人口資源環境委員會副主任張洽為組長的全國政協無黨派人士專題調研組先后到江西省和內蒙古自治區開展“稀土資源合理開發利用和保護”專題調研。深入稀土廠礦企業和科研單位實地考察,聽取政府有關部門和企事業單位關于稀土產業發展情況匯報。形成了《全國政協報送〈關于合理開發利用和保護我國稀土資源的調研報告〉》并報送黨中央和國務院。報告就提高對稀土資源重要性的認識、建立健全稀土資源應用綜合管理機制、防止稀土資源過量開采、延長稀土產業鏈、提高科技含量、改進稀土外貿出口管理以及防止稀土資源開發利用過程中污染環境等問題提出了具體的意見和建議。 三、《稀土工業產業發展政策》和《稀土工業中長期發展規劃》編制完成并通過專家論證 國家發展改革委按照貫徹落實科學發展觀和走新型工業化道路的要求,為解決稀土工業發展中的矛盾和問題,促進稀土產業結構調整升級,在廣泛征求意見的基礎上,編制完成了《稀土工業產業發展政策》和《稀土工業中長期發展規劃》。《產業政策》結合當前我國稀土工業實際和發展情況,從保護資源、行業準入(技術、環保、規模)、推廣應用、進出口管理、投資管理和中介組織等方面推動稀土產業健康有序發展做了嚴格具體的規定。 《中國稀土工業中長期發展規劃》(以下簡稱:《規劃》)已通過專家論證。專家認為《規劃》在充分總結“十五”稀土工業發展成就的基礎上,全面分析了行業存續的主要問題和原因,客觀判斷了行業發展面臨的形勢和發展趨勢,系統地規劃了行業發展目標和主要任務,緊密結合產業政策,明確提出了相關政策措施。專家強調《規劃》是《產業政策》的具體實施方案,是引導稀土工業持續、健康、協調發展,提高國際競爭力的指導性文件。對抑制和解決資源開發粗放、產業無序競爭、發展后勁不足、環境污染嚴重、戰略資源流失等問題將發揮積極作用。 四、自2007年起稀土生產實行指令性計劃 為了加強宏觀調控和改善行業管理,國家發展改革委決定自2007年起,稀土礦產品和冶煉分離產品生產實行指令性計劃,這是國家對稀土生產實行總量控制的一項重要舉措。國家發展改革委稀土辦公室于2006年11月30日在包鋼賓館組織召開了2007年稀土生產計劃工作會議,對指令性計劃草案進行了說明,并給有關地方和稀土行業提出了具體要求。 五、稀土列入加工貿易禁止類商品目錄,部分稀土產品加征出口暫定關稅 2006年9月14日,財政部、國家發展改革委、商務部等部門聯合發出《財政部、發展改革委、商務部、海關總署、國家稅務總局關于調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》(財稅[2006]139號)。11月1日,商務部、海關總署、國家環保總局發布2006年第82號公告,公布《加工貿易禁止類商品目錄》,將41種稀土金屬、合金、氧化物和鹽類等商品列入加工貿易禁止類商品目錄。 2006年10月27日,國務院關稅稅則委員會發出《關于調整部分商品進出口暫定稅率的通知》,要求自2006年11月1日起,我國將以暫定稅率形式對110項商品加征出口關稅。其中稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關稅,稅率為10%。 六、2006國際稀土研究與應用研討會在北京召開 2006年6月26日-28日,在京舉辦“國際材料周”期間,由中國材料研究學會和北京有色金屬研究總院共同主辦、有研稀土新材料股份有限公司和稀土材料國家工程研究中心承辦召開了國際稀土研究與應用研討會。會議由周廉院士、李東英院士、徐光憲院士,國際著名稀土專家格什耐特(K.A.Gschneidner)教授和北京有色金屬研究總院院長屠海令教授擔任主席。18位國內外著名專家做了特邀報告。來自美國、日本、法國、英國、韓國、印度、新加坡、俄羅斯、葡萄牙、港臺地區和國內200多位專家、學者參加了會議,收錄論文近300篇。 七、多項課題獲得科技部科技支撐項目支持 包頭鋼鐵(集團)公司、內蒙古包鋼稀土高科股份有限公司和有研稀土新材料股份有限公司等單位承擔的“包頭稀土、鈮資源綜合利用關鍵技術研究”獲科技部科技支撐計劃重點項目“大型金屬礦產基地資源綜合利用關鍵技術研究”支持。北京有色金屬研究總院、北京大學、中國有色工程設計研究總院、清華大學和樂山盛和稀土科技有限公司等單位申請的“稀土金屬清潔生產與伴生資源綜合利用技術開發”示范項目獲科技部科技支撐計劃重點項目“清潔生產與循環經濟的關鍵技術與示范研究”支持。 由有研稀土新材料股份有限公司、北京有色金屬研究總院(全國稀土農用中心)、新疆伊犁州科技局、湖南省稀土農用研究中心等10家單位共同承擔的國家“十五”科技攻關計劃重大項目“稀土應用工程”子課題“稀土農用新材料、新技術在西部地區應用與示范”項目成果獲得2006年度中國有色金屬工業科學技術一等獎。項目采用自主研發的稀土農用新材料及其相關配套技術在西部干旱、沙化、鹽堿地區進行示范應用,對改善我國西部生態環境,提高農作物產量和改善品質都將起到積極作用。 八、全國稀土標準化工作取得重要成就 2006年全國稀土標準化工作取得重要成就,共審定國家標準2項、行業標準12項,批準發布國家標準27項、行業標準6項,征集并上報制修訂國家標準85項、行業標準6項。 2006年7月21日-24日,在江蘇宜興召開了全國稀土標準化工作會議。全國各地的研究院所、大企業的專家、學者等30多人參加了會議。會議對《金屬鈰》等39項標準進行了審定、預審及任務落實。2006年12月12日-16日,在海口市召開了全國稀土標準化技術委員會年會,總結2005-2006年度標委會工作,提出并論證了2007-2008年擬開展的標準制修訂項目,表彰了一批先進標準化工作者。 九、中國稀土行業協會籌備工作正式啟動 2006年11月8日,經國家發展改革委稀土辦公室領導和指導下,由有研稀土新材料股份有限公司、內蒙古包鋼稀土高科股份有限公司、甘肅稀土集團有限責任公司、廣東珠江稀土有限公司、江西金世紀新材料股份有限公司和宜興新威利成稀土有限公司共同發起,成立了中國稀土行業協會籌備辦公室,中國稀土行業協會籌備工作正式啟動。2006年11月25日,籌備辦公室召開了協會第一次籌備工作會議,完成并審議了協會章程,在國家發展改革委稀土辦公室的指導下制定了會員單位的資質標準,并征求了行業的意見,目前已有近40家單位提出申請并通過資質審查。下一步,協會籌備辦公室將向國家發展改革委和民政部提出協會籌備成立的申請,力爭2007年上半年正式掛牌成立。 十、稀土工業多項技術工藝取得重要進展 2006年,中國稀土工業在冶煉分離、新材料和應用領域有多項技術和工藝取得重要進展,對清潔生產、擴大應用、產業和產品結構調整升級具有積極的促進作用。 中國有色工程設計研究總院聯合保定稀土材料試驗廠等單位,開發出一種包頭礦低溫硫酸焙燒工藝,可實現包頭礦伴生釷資源的回收。北京有色金屬研究總院稀土材料國家工程研究中心(有研稀土新材料股份有限公司)開發出一系列適用于各種原料和萃取體系的非皂化溶劑萃取分離技術工藝,在降低化工材料消耗的基礎上,從源頭解決了“氨氮”廢水或鈉鹽廢水的污染問題。目前,該工藝已完成擴大化試驗,有望很快實現產業化。包頭稀土研究院承擔的國家高技術研究發展計劃(863計劃)子課題“室溫磁致冷材料及室溫磁致冷樣機研制”項目通過專家驗收。該項目解決了用稀土材料做致冷工質的技術難關,已建成材料熔煉制備和測試實驗室,申請多項專利。由中科院長春光機與物理所、長春科潤公司聯合承擔的“熒光材料對紅外激光探測”研究項目通過鑒定。實現了紅外線激光探測、跟蹤、識別、校對,填補了國內空白。中國科學院物理研究所完成的“新型稀土鐵基納米晶永磁材料的磁性”研究成果獲北京市科學技術一等獎。該項目成功研制了快淬鐠鐵硼基納米晶復相稀土永磁材料,并進行了中試。中國石油錦州石化分公司和中國科學院長春應用化學研究所承擔的具有自主知識產權的“稀土順丁橡膠系列產品開發及工程化研究”項目通過專家驗收,并形成萬噸級能力。