解讀中央一號文件新亮點

　　本報記者 鄭言成報道

　　“三農”問題關鍵是農民問題，而我國農民素質普遍不高的問題已越來越成為制約我國新農村建設的瓶頸。在1月30日國務院新聞發布會上，中央農村工作領導小組辦公室副主任唐仁健指出，在1月29日公布的《中共中央、國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（又稱一號文件）中，中央以空前高度提出將加大財政支持力度，著力提高農民素質，為建設社會主義新農村提供智力支持。

　　《中國產經新聞》記者注意到，一號文件第六章明確指出，建設現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。

　　文件進一步指出，培養新型農民，國家今后將在四方面做出努力：一是培育現代農業經營主體。普遍開展農業生產技能培訓，組織實施新農村實用人才培訓工程，積極發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業等經營主體。

　　二是加強農民轉移就業培訓和權益保護。加大農村勞動力轉移就業培訓支持力度，適應制造業發展需要，從農民工中培育一批中高級技工。進一步完善農民工外出就業的制度保障，做好農民工就業涉及的子女上學等公共服務及工傷、醫療和養老等制度保障。

　　三是加快發展農村社會事業。繼續完善農村辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展。加快發展農村職業技術教育和農村成人教育，擴大職業教育面向農村的招生規模。努力掃除農村青壯年文盲。

　　四是提高農村公共服務人員能力。建立農村基層干部、農村教師、鄉村醫生、計劃生育工作者、基層農技推廣人員及其他與農民生產生活相關服務人員的培訓制度，提高服務能力。加大城市教師、醫務人員、文化工作者支援農村的力度，完善鼓勵大專院校和中等職業學校畢業生到農村創業。

　　在1月30日國務院新聞辦舉行的發布會現場，《中國產經新聞》記者發現，關于一號文件以空前高度提出要提高農民素質的問題也引起與會媒體關注的熱點。對此，唐仁健副主任特別作出說明。

　　他指出，今年的一號文件如此強調提高農民素質以前還沒有過。這次的一號文件在提高農民素質方面呈現三個特點，一是明確要求加大投入力度，2007年，財政支農投入的增量要繼續高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要繼續高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續高于上年。二是采取多種有效的形式和針對性更強的形式，對農民加強培訓，一方面要提高在家務農農民的種田水平。另一方面提高外出務農農民工就業能力。三是這次很注意幫助提高農民的競爭能力，強調發展農村專業合作組織。此外，培養現代農業經營者，提高為農村提供公共服務的人員的能力，這些都是這次文件中的新提法。