3年前，國資委曾頒布過一個(gè)央企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核辦法，今年是第一個(gè)任期的結(jié)賬之年，也是第二個(gè)任期的開局之年。實(shí)踐表明，將央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度，更具科學(xué)性和說服力。把業(yè)績作為央企負(fù)責(zé)人任免的重要依據(jù)，業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下，并以此建立健全科學(xué)合理、可追溯的資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，也充分體現(xiàn)了國有資產(chǎn)監(jiān)管思路和舉措的重大進(jìn)步。3年來，央企經(jīng)營情況明顯好轉(zhuǎn)，顯然與此緊密相關(guān)。

　　我們相信，只要國資委嚴(yán)格執(zhí)行新的《暫行辦法》，促進(jìn)央企健全“重業(yè)績、講回報(bào)、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”的考核工作機(jī)制，可以引導(dǎo)那些有實(shí)力的央企爭做行業(yè)標(biāo)桿，讓那些有管理才能和經(jīng)營能力的央企負(fù)責(zé)人脫穎而出。

　　不過這里所談的業(yè)績考核，不只是包括央企的經(jīng)營額、利潤總額、凈資產(chǎn)收益等關(guān)鍵數(shù)據(jù)。如果說此前各地盛行的“GDP崇拜”，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要教訓(xùn)，那么將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到國有資產(chǎn)監(jiān)管中，就應(yīng)當(dāng)避免央企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核出現(xiàn)“唯數(shù)字論”。在施行新的《暫行辦法》時(shí)，國資委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須促進(jìn)中央企業(yè)加快完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快構(gòu)建起與之相適應(yīng)的新型業(yè)績考核制度。這顯然有更深遠(yuǎn)的考慮。

　　“新型業(yè)績考核制度”新在哪里，還有很大探索余地，但肯定不是“唯數(shù)字論”。比如，除了利潤總額、凈資產(chǎn)收益率等關(guān)鍵的績效指標(biāo)，央企的持續(xù)價(jià)值創(chuàng)造能力，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁�多關(guān)注。新的《暫行辦法》也規(guī)定，凡企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)指標(biāo)，且經(jīng)濟(jì)增加值比上一年有改善和提高的，將給予央企負(fù)責(zé)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。從華潤、中國電信、神華集團(tuán)等企業(yè)的考核實(shí)踐看，采用經(jīng)濟(jì)增加值方法進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲，的確不失為一個(gè)更新的業(yè)績參考。

　　中央企業(yè)通常享有一定資源和市場占有優(yōu)勢，不少在其行業(yè)還處于絕對(duì)壟斷地位。不過，隨著中國市場擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，央企也必須面對(duì)日趨激烈的全球競爭。因此，要更注重發(fā)揮業(yè)績考核在國有資產(chǎn)監(jiān)管中的導(dǎo)向功能，注重把考核導(dǎo)向的重點(diǎn)放到提高目標(biāo)管理水平、推動(dòng)戰(zhàn)略管理、引入價(jià)值創(chuàng)造理念、提升可持續(xù)發(fā)展能力上來。

　　具體到對(duì)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核，所謂新型業(yè)績考核制度，就是既要讓他們敢于追求任期內(nèi)閃亮的經(jīng)營數(shù)字，又要讓他們有長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，不斷增強(qiáng)央企的核心競爭力。新的《暫行辦法》因此規(guī)定，那些在自主創(chuàng)新(包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán))、資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新等方面取得突出成績、做出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，國資委將設(shè)立單項(xiàng)特別獎(jiǎng)。國資委還將支持科技型企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，在今后考核中將根據(jù)企業(yè)承擔(dān)國家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度加大技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入和產(chǎn)出等分類指標(biāo)的權(quán)重。這些規(guī)定無疑很有價(jià)值。

　　根據(jù)披露的政策信息，多數(shù)央企在完成重組后規(guī)模會(huì)更大，將在國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)安全中擔(dān)當(dāng)更重要的命脈角色，成為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的安全閥和緩沖帶。因此所謂新型業(yè)績考核制度，還應(yīng)當(dāng)在確保央企做出業(yè)績、做大做強(qiáng)的同時(shí)，更好地促進(jìn)央企加強(qiáng)對(duì)各類重大風(fēng)險(xiǎn)的防范和約束，防止各類重大風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。

　　更進(jìn)一步看，央企并不僅僅是重要的微觀經(jīng)濟(jì)單元，還擔(dān)負(fù)著諸多社會(huì)責(zé)任。因此一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展觀的新型業(yè)績考核制度，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任的定量和定性評(píng)估。比如，是否因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營管理的原因，出現(xiàn)重大產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量問題？是否為了追求企業(yè)利潤最大化，造成嚴(yán)重的環(huán)境和公共安全危害？是否在社會(huì)公益和慈善事業(yè)方面有應(yīng)盡未盡的職責(zé)？如果一家央企在這方面乏善可陳，只能說明其主要負(fù)責(zé)人的發(fā)展大局觀還有重大欠缺。

　　當(dāng)然也要看到，央企的股權(quán)結(jié)構(gòu)雖有其特殊性，但作為企業(yè)本身，其經(jīng)營監(jiān)管和負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核，唯有在實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，不斷走向規(guī)范化和科學(xué)化。特別是要逐步建立健全央企的公司治理結(jié)構(gòu)，通過相對(duì)完善的董事會(huì)，而不是擔(dān)負(fù)政府管理職能的國資委，來實(shí)現(xiàn)對(duì)央企負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核。我們注意到，對(duì)那些列入國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)且外部董事超過全體董事二分之一的央企，國資委可以授權(quán)企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)考核經(jīng)理人員。這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)必然趨勢，但在推進(jìn)這一變化過程中，仍需避免央企負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核陷入“唯數(shù)字論”。（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）

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