獨家專訪國際貨幣基金組織總裁這是國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）總裁羅德里戈·拉托（ＲｏｄｒｉｇｏｄｅＲａｔｏ）今年第一次亞洲之行的最后一站。在到往日本和印度尼西亞之后，拉托于上周四抵達北京。在東方君悅的新聞發布會上，拉托如此開場：“我有幸和溫家寶總理、金人慶部長和周小川行長見面并且交談，這次能夠就雙方關心的問題、ＩＭＦ改革等問題交換意見，是非常好的機會。”此時的拉托，擔任ＩＭＦ總裁已經兩年半了。面對全球經濟不平衡，拉托是否會帶給世界一個新的國際貨幣體系，各國之間的匯率關系發生哪些大的變化？或許人們正開始在拉托推行的ＩＭＦ改革中尋求答案。未來的世界匯率制度和全球貨幣體系會變成什么樣，拉托說，他現在沒有辦法預測，因為這其中還會有很多政治因素和市場的千變萬化，但他可以肯定的是，他所推行的ＩＭＦ改革將會繼續下去。結束了當天密集的行程安排和咄咄逼人的記者們狂轟濫炸式的提問，坐下準備接受專訪時，拉托向身邊的工作人員要了兩瓶礦泉水，然后翻了一下手中的資料，向記者微笑著表示，可以開始了。操刀ＩＭＦ改革“7個發達國家（Ｇ7）財長在酒店房間里決定匯率的時代已經過去了。”去年4月，拉托在華盛頓的一次演講中明確了ＩＭＦ革新之意。當年9月召開的國際貨幣基金組織和世界銀行2006年聯合年會決定，增加中國、韓國、墨西哥和土耳其基金份額，從而使這四個國家在該組織中擁有更多的投票權。根據上述決議，中國在ＩＭＦ中所占的基金份額從2．98％提升至3．72％。早在2005年，拉托就曾向外界透露了ＩＭＦ改革的重大決定。拉托提出了“分兩步走”的改革方案：即第一步給份額低估最嚴重的少數國家特別增資；第二步是修改份額計算公式、增加基本投票權、改革總裁遴選程序、改變執董會的結構和規模等。拉托表示，自己期望得到明確授權，使這個分兩步完成的全部改革能夠在2008年前完成。作為一個歐洲人，能夠在被歐美占主導權的ＩＭＦ提出這樣的方案，令外界對他的改革決心深表贊嘆。長期以來，ＩＭＦ面臨著兩難困境：一方面，發達國家指責ＩＭＦ在減少全球經濟失衡中表現得力不從心，來自發達國家對ＩＭＦ的批評聲不絕于耳；另一方面，發達國家包括美國和歐盟又牢牢地控制了在ＩＭＦ的投票權。而更重要的是，在緊急貸款的問題上，那些有投票權的國家不需要這些錢，而那些可能需要資金的國家又沒有投票權。有專家指出，據估算，盡管現在美國的投票權有所下降，但仍然擁有對重大事項的否決權，歐洲國家的投票權受到的影響也不大。因此，從本質上說，ＩＭＦ投票權目前的改革，僅是國際金融秩序朝合理方向邁出的非常小的一步，對合理解決全球經濟失衡問題的意義非常有限。但拉托依然非常高興看到這樣的決定被通過。“盡管只有這四個國家的投票權增加，但是這一小步可以看成是一個大的跳躍。”他對本報記者說。改革第一步走出之后，面對國際上要求ＩＭＦ進行份額調整和改革治理結構的呼聲日益高漲。預計在2008年底前完成的第二步改革，拉托將會面臨更多的艱辛與障礙。拉托所提出的ＩＭＦ“新的中期戰略”已經放在了全世界的目光下。“中國、印度等發展中國家已經起來了，面對現在的全球失衡以及其他問題，不能夠再用傳統的國際貨幣體系來操作了，現有的體系會面臨很多挑戰。”亞洲情結在2004年執掌ＩＭＦ后不久，拉托就首先展開了對亞洲國家，包括日本、中國、新加坡以及越南的訪問。之后，拉托每年會來亞洲兩三次。在拉托看來，亞洲是世界經濟正在增長的重要動力，這個地區成為近幾年經濟最快增長的地區，占了全球增長的40％。為了維持強勁和平衡的增長，需要在許多關鍵領域形成好的政策措施，包括更加靈活的匯率彈性，進一步實行結構改革，尤其在金融和企業部門，加強財政的地位和減少貧困。在擔任ＩＭＦ總裁兩年多之后，拉托看到了亞洲政府所做出的努力和所取得的成績，對未來經濟他顯得更有信心。“亞洲成功的根源不僅在于它推行有效的宏觀經濟政策，還在于它促進金融和企業部門的改革。”拉托說。此時，拉托給予亞洲的建議是希望亞洲國家能夠把這些成功建立在國際化的大背景下，應該優先加強財政預算、更加寬泛地重建公共領域、改善投資環境和發展地區金融體系。有專家指出，現在的全球經濟不平衡的根源在于美國與東亞經濟之間的不平衡。兩個地區的經濟規模相當，但是美國是高貿易赤字和低儲蓄率，東亞國家則是高額貿易順差、外匯儲備和儲蓄。而兩個經濟體之間的驅動力導致了資產價格的劇烈動蕩，全球經濟要實現均衡，將依賴于世界各國如何以財政、貨幣和結構調整政策來解決全球性的儲蓄與投資不平衡的問題。美國是ＩＭＦ最大的股東，亞洲將會成為ＩＭＦ今后越來越重要的力量，拉托并沒有在這個問題上“偏袒”任何一方。拉托認為，面對全球經濟不平衡問題，更需要多方參與。擺在拉托面前的，已經有許多不同的建議。“美國提出在未來幾年要削減財政赤字，中國政府決定未來的貨幣政策和匯率機制要更有效并且更能對市場作出回應，沙特阿拉伯也決定保持國內社會投資的水平，日本有了改革的方案，歐盟也更加意識到了社會改革對他們的重要性。”拉托認為，這是一個需要互相理解、互相建立信心、不斷改革發展的過程。全球經濟不平衡不僅對于這五個經濟體重要，對于其他國家來說也會產生作用。因此不只是這幾個國家參與討論，更應該是全球范圍參與，這也是ＩＭＦ今后要去做的事。對中國匯改有信心而拉托一直對中國政府匯率改革贊賞有加。“關于人民幣問題，并不是我的意見或者ＩＭＦ的意見，我想說的是我歡迎有這樣的機會可以討論匯率政策的問題，我很高興聽到中國政府重申他們推進匯率改革的目標，在使人民幣反應市場狀況中更加具有彈性。”美國政府曾幾次要求ＩＭＦ發揮基金組織最基本的匯率監管職能，來對中國的匯率政策施加壓力。對于中國的匯率問題，拉托強調的是，不能給予什么具體的數字，但是中國政府在2005年7月所實行的參考一籃子貨幣的決定是正確的。“現在實行這個政策是關鍵。在和中國政府高層的對話中，我得到的信息是將會繼續進行這樣的改革。”對于中國目前面對的經濟現狀，拉托說道：“中國經濟應該從過度依靠投資和出口向消費的方向平衡發展，這要求全社會平等地分享經濟成果，包括現在的城鄉收入差距問題要解決。”要改善中國目前高儲蓄的問題，他認為，加強金融體系和資本市場是關鍵，同時財政政策應該為居民建立一個好的“安全網絡”。[][41]