目前中國市場經濟還不是特別發達和完善，不得不在某種程度上利用行政手段，但未來的方向是進一步市場化中國人民銀行副行長吳曉靈1月26日在參加瑞士達沃斯世界經濟論壇年會時指出，中國經濟要轉變增長方式，改變目前的城鄉二元結構，必須加大財政和金融對經濟的支持力度。她說，中國在經濟高速發展過程中，需要減少能源消耗，保護環境，減少污染排放，轉變粗放的經濟增長方式。另外，人民的生活水平極大提高，但也面臨城鄉差別擴大和收入差別擴大。中國政府下一階段會致力于加大公共財政支出，加大對教育、衛生和社會保障的支出。在談到剛剛結束的中國政府全國金融工作會議時，吳曉靈說，在農村金融改革方面將有新的舉措，要建立以商業金融、合作金融、政策金融，以及其他形式并存的金融組織體系，發展農村信貸市場、保險市場和農產品期貨市場，以進一步促進農村金融發展。通過金融體系變化促進新農村建設，克服中國經濟發展中的城鄉二元結構問題。她還表示，中國央行將順應現在經濟全球化和金融一體化的形勢性，提高貨幣政策的預見性、科學性和有效性，加強流動性管理，為經濟的發展創造一個平穩的金融環境。中國政府非常關注全球經濟結構的失衡，希望能夠促進全球經濟有序調整。中國央行將實行綜合政策，努力減少中國國際收支雙順差局面。在回答現場關于中國央行獨立性的時候，吳曉靈認為，中國有自身的體制特點。比如說，各地分支機構人員的數量是總部人員的十余倍，與各國情況大相徑庭，這決定了央行的權力結構比較分散。此外，《中華人民共和國中國人民銀行法》規定，國務院是貨幣政策的決定者，央行擁有的是建議權。這一安排是由中國的國情決定的。吳曉靈說，目前中國市場經濟還不是特別發達和完善，不得不在某種程度上利用行政手段。比如說，現在的經濟宏觀調控是以經濟手段為主，輔之以法律手段和必要的行政手段。“從這個意義上講，中國人民銀行作為中央銀行，沒有成熟市場國家那么大的獨立性。但反過來說，在國務院的統一領導下，協調起來也比市場經濟國家容易一些。”吳曉靈認為，這一體制經歷了1992年的惡性通脹、1997年的亞洲金融風波，未引起大的動蕩，說明其有效性，不過將來必須會朝著進一步市場化改革的方向努力。[][41]