農(nóng)村金融難，是當(dāng)前中國推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中遭遇到的“瓶頸”問題。近日閉幕的全國金融工作會(huì)議對(duì)農(nóng)村金融改革進(jìn)行了周密部署。中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞25日接受網(wǎng)絡(luò)訪談時(shí)，詳析了當(dāng)前農(nóng)村金融改革思路。

　　農(nóng)村金融改革

　　降低準(zhǔn)入門檻，在農(nóng)村發(fā)展多種所有制金融組織

　　“全國金融工作會(huì)議將農(nóng)村金融改革列為非常重要的一部分，不僅指明總體目標(biāo)，還作出了具體部署�！苯硅�璞說，“這次會(huì)議可謂勾勒了整個(gè)農(nóng)村金融改革的藍(lán)圖�！�

　　根據(jù)全國金融工作會(huì)議的部署，農(nóng)行改革將主要立足于更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。與此同時(shí)，將充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和其他金融組織的作用。適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，積極培育多種形式的小額信貸組織。

　　“還有一項(xiàng)非常實(shí)質(zhì)性的政策就是，國家將對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)行政策扶持，要給予一定的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營。”

　　農(nóng)行改革

　　面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市

　　按照全國金融工作會(huì)議安排，作為最后一家尚未改制的四大國有商業(yè)銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行股份制改革將開始啟動(dòng)。

　　焦瑾璞說，農(nóng)行改革方向已經(jīng)明確，總計(jì)四句話，共16個(gè)字的改革方針：“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市�！�

　　“面向三農(nóng)”，指出了農(nóng)行改革發(fā)展方向必須為“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民）服務(wù)，農(nóng)業(yè)銀行要在其中發(fā)揮主要商業(yè)銀行的作用。

　　“整體改制”，是指整個(gè)農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)要在整體改制這種框架下，加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力消除不良資產(chǎn)，要摸清家底，然后商業(yè)運(yùn)作。

　　“商業(yè)運(yùn)作”，是指由于體制原因，盡管農(nóng)行是商業(yè)銀行，但仍然有一些政策性貸款等業(yè)務(wù)。但下一步要搞全面商業(yè)運(yùn)作，經(jīng)營業(yè)務(wù)必須基于商業(yè)化基礎(chǔ)。

　　“擇機(jī)上市”，如果前三項(xiàng)任務(wù)都達(dá)到，也可以在方便的情況下上市，運(yùn)用上市機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)行進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制的改善。

　　郵儲(chǔ)銀行

　　服務(wù)農(nóng)村儲(chǔ)蓄匯兌，發(fā)揮小額信貸功能

　　焦瑾璞說，農(nóng)村信用社要辦成為三農(nóng)服務(wù)的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，并且強(qiáng)調(diào)農(nóng)村信用社以縣一級(jí)的法人機(jī)構(gòu)長期不變。

　　這個(gè)定位，說明農(nóng)村信用社仍然是農(nóng)村金融里的主力金融機(jī)構(gòu)，它的發(fā)展方向、發(fā)展范圍，仍然是以三農(nóng)為主要服務(wù)方向。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將繼續(xù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用�！霸诩Z食流通體制改革沒有完成之際，農(nóng)發(fā)行將仍然發(fā)揮糧棉收購方面的作用，此后還要發(fā)揮支持小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田基本開發(fā)以及農(nóng)業(yè)科技、龍頭企業(yè)等方面的業(yè)務(wù)�！�

　　對(duì)

　　小額信貸

　　培育多種形式的小額信貸組織

　　在農(nóng)村金融改革即將啟動(dòng)之時(shí)，降低政策門檻使得農(nóng)村金融商機(jī)凸顯。

　　焦瑾璞說，全國金融工作會(huì)議中提出的積極培育多種形式的小額信貸組織，是這整個(gè)農(nóng)村金融改革中的一大亮點(diǎn)。

　　“現(xiàn)在中國不缺大銀行，缺的是為農(nóng)村服務(wù)、為社區(qū)服務(wù)的小銀行。中國也不缺存款市場，因?yàn)榇婵顓R兌很容易，真正缺的是如何為一些需要資金的人建立起好的貸款機(jī)制�！�

　　焦瑾璞說，適度調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策、降低門檻，這恐怕是農(nóng)村金融改革中的最大亮點(diǎn)，也可以說是放開搞活農(nóng)村金融的核心。

　　“與城市等發(fā)達(dá)地區(qū)比，在農(nóng)村辦金融的條件要低得多，也方便得多。”焦瑾璞說，下一步肯定會(huì)有很多人瞄準(zhǔn)這種商機(jī)。只要有了這種機(jī)構(gòu)，有了資金的支持，必將有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)新華社