2006年，按照委里統一部署，煤炭工作以貫徹落實《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），構建新型煤炭工業體系為主線，主要做了十件大事，分別是：貫徹落實《若干意見》、開展山西煤炭工業可持續發展試點、穩步推進大型煤炭基地建設、積極推進大型煤炭企業集團組建、大力開展煤礦瓦斯防治、組織編制煤炭工業發展“十一五”規劃、加強煤炭法律法規體系建設、組織開展替代能源專題研究、研究提出山西能源建設指導意見、規范煤礦項目建設秩序等。 一、貫徹落實《若干意見》 《國務院關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》（國發[2005]18號）印發后，我委研究起草了《促進煤炭工業健康發展的若干意見工作要點》，并印發有關單位落實。工作要點分解為40項任務，2006年完成了煤礦工人艱苦崗位津貼、潔凈煤“十一五”規劃、煤礦專業人才培養、地質勘察周轉資金管理辦法等9項工作。截至2006年底，累計完成了17項。 二、開展山西煤炭工業可持續發展試點 按照國務院領導的批示精神，我委會同有關部門和單位，起草了《關于在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點的意見（送審稿）》（以下簡稱《試點意見》），經國務院常務會議審議通過，并以國函[2006]52號文批復了《試點意見》。《試點意見》提出了健全煤炭行業管理體制、完善煤礦安全生產長效機制、深化煤炭企業改革、推進資源資產化管理、建立生態環境恢復補償機制、建立煤炭企業轉產、煤炭城市轉型發展有效機制等一系列政策措施，以促進產煤地區經濟和社會協調發展。 三、穩步推進大型煤炭基地建設 按照能源中長期發展規劃綱要的總體部署，組織完成了大型煤炭基地建設規劃編制工作。2006年5月，我委以發改能源[2006]352號文批復了大型煤炭基地建設規劃，提出大型煤炭基地以大型煤炭企業為建設主體，按照一個礦區由一個主體開發，一個主體可以開發多個礦區的原則，優先建設大型現代化露天煤礦和礦井。 四、積極推進大型煤炭企業集團組建 山西、黑龍江、陜西、寧夏、江西、重慶、四川等省區區域性煤炭企業集團不斷壯大，煤炭產業集中度進一步提高，前四家煤炭企業的產量占全國的比重比2005年提高了近3個百分點。神華集團公司兼并內蒙古西五局、新疆、寧夏等企業后，2006年銷售量已達2.39億噸。完成了在內蒙古西部組建混合所有制大型煤炭企業集團公司的調查研究，會同有關部門研究起草并向委領導上報了《關于組建蒙西煤炭企業集團公司的意見》和《關于加快培育和發展大型煤炭集團指導意見》。 五、大力開展煤礦瓦斯防治 國務院第81次常務會議決定，成立煤礦瓦斯防治部際協調領導小組，辦公室設在能源局，具體工作由煤炭處承擔。2006年，主要開展了以下幾個方面工作。一是建立健全煤礦瓦斯防治目標考核體系，對全國重點地區煤礦瓦斯事故防治情況和抽采利用工作實行定量控制和考核，并每季度進行通報。二是完成了煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十一五”規劃的編制工作，為指導我國煤礦瓦斯防治工作和促進煤層氣產業發展提供了決策依據。三是研究上報了關于加快煤礦瓦斯抽采利用的若干意見，國務院辦公廳以國辦發[2006]47號文印發了若干意見。四是組織召開全國煤礦瓦斯治理和利用工作現場會。五是扎實推進煤層氣抽采利用的法規和標準制訂工作等。 六、組織編制煤炭工業發展“十一五”規劃 按照國務院領導的指示和委內統一部署，滾動修改完善了《煤炭工業中長期發展規劃（2004-2020年）》。編制完成了煤炭工業“十一五”發展規劃初稿，并與各省（區、市）煤炭工業“十一五”發展規劃作了銜接，提出了“十一五”期間“整合為主、新建為輔”煤炭建設方針。委主任辦公會議審議通過了煤炭工業“十一五”發展規劃。 七、加強煤炭法律法規體系建設 啟動煤炭法修訂工作以來，截至2006年底，已完成《煤炭法》修訂第六稿，待國務院有關部門和各省（區、市）返回意見并進一步修改后，擬報國務院。研究提出了煤炭產業政策、開辦煤礦準入管理辦法、特殊和稀缺煤種開發管理辦法、煤炭資源回采率管理辦法等初稿，正在進一步完善之中。 八、組織開展替代能源專題研究 遵照中央領導同志的批示精神，我們組織有關部門和單位，完成了替代能源研究報告。11月20日，曾培炎副總理召開座談會，聽取了我委關于替代能源專題研究情況的匯報。會后，國務院以國閱［2006］90號文件印發了會議紀要，強調發展替代能源要按照以新能源替代傳統能源，以優勢能源替代稀缺能源，以可再生能源替代化石能源的思路，逐步提高替代能源在能源結構中的比重。 九、研究提出山西能源建設指導意見 遵照中央領導的指示，我們組織有關部門和單位，對山西能源建設問題進行了專項研究，以發改能源［2006］1257號文印發了《山西能源建設指導意見》，提出以煤炭建設為基礎，大力發展煤電、煤層氣、煤化工和煤焦化產業，調整能源產業結構，優化能源生產布局，建設各具特色的晉北、晉中、晉東三大能源化工基地，實現山西能源工業結構優化和產業升級。 十、規范煤礦項目建設秩序 為進一步加強煤礦建設項目管理，規范建設程序，我委會同國土資源部、建設部、安全監管總局、煤礦安全監察局等部門聯合下發了《關于加強煤礦建設項目管理的通知》（發改能源[2006]1039號），從加強地質勘查管理、嚴格建設項目核準、嚴把設計質量關、規范施工和監理招投標、項目開工和備案制、安全監管責任、項目竣工驗收程序、嚴格各類資質管理等方面作了具體規定。為避免煤炭液化項目盲目建設，印發了《關于煤炭液化工作有關問題的通知》（發改辦能源[2006]1876號），要求各地在國家煤炭液化發展規劃編制完成前，暫停核準煤炭液化項目，抑制了煤炭液化項目一哄而上的苗頭。