經多方采訪證實，全國金融工作會議結束后，關于下階段金融改革綱領性文件（下稱“綱領性文件”）可望經討論后出臺。綱領性文件的內容將涵蓋農村金融、國有銀行改革、金融監管協調、外匯投資管理、金融機構公司治理、資本市場發展、保險市場發展、政策性銀行改革、金融開放等一系列重大問題。知情人士表示，如果說全國金融工作會議描繪了今后金融改革的藍圖，那么此綱領性文件將是深刻影響今后5年金融改革方方面面的具體措施。綱領性文件來自于國有商業銀行改革、金融監管協調機制、農村金融改革、外匯管理體制、國有金融資產管理體制、資本市場發展、金融業對外開放、保險業發展、公司治理結構等10個專題調研報告。其中，中央匯金公司擬重組為隸屬于國務院的國家投資控股公司或稱“國家外匯投資公司”。據悉，匯金將不復存在，原有的行使金融資產出資人的職能將全部保留，新公司還將分期發行人民幣債券，從央行分批購買外匯儲備中的長期儲備，新公司以投資海外為主。知情人士表示，新公司將貫徹全國金融工作會議提出的“加強外匯儲備經營管理，積極探索和拓展外匯儲備使用渠道和方式”。全國金融工作會議提出了農業銀行（下稱“農行”）股改的基本方針，而由誰注資以及如何消除巨額不良資產則未交待。知情人士表示，綱領性文件出臺后，上述問題將得到一定程度的厘清。一位知情人士人士告訴本報，農行財務重組問題徹底明晰還有待摸清農行的“家底”，現在還沒有決定是否由匯金注資。上述知情人士還表示，通過農行自有盈利核銷不良資產不很現實；至于引資，可能會傾向于境內戰略投資者；農行股改也沒有時間表，“擇機上市”是走到最后步驟的一個“選擇”。一位農行高層則表示農行會得到“國家注資”。參與有關國有商業銀行改革專題調研的一位監管人士告訴本報，在繼續深化工商銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行改革，努力鞏固和發展改革成果方面，將“上下聯動”，即上市國有銀行克服改革執行力低甚至上下脫節的情況，還會細化關于制定明確的董事會和監事會的工作職責邊界、監事會獨立議決事的議程等。[][41]